完善预控体系切实抓好煤炭企业安全生产

■贾传利

完善预控体系切实抓好煤炭企业安全生产

■贾传利

长期以来，为确保煤炭企业安全生产，各级组织和广大职工在提升管理水平、创新管理模式、建立长效机制等方面做了大量工作，采取了众多行之有效的措施。面对严峻的市场形势，新常态下的煤炭企业更应该转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合治理。

充分认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，增强做好安全工作的政治责任感。抓好安全生产，是企业领导人必须担负的政治责任和必须完成的政治任务。当前，企业改革发展的任务极为繁重，安全工作面临许多新的课题：一方面，老旧生产矿井条件复杂，采深越来越大，生产环节越来越多，矿井灾害的威胁程度增大，安全管理的任务更加艰巨。另一方面，企业转型发展步伐加快，涉及的煤化工、电力等煤基项目又大多属于高危行业，这就为安全生产带来新的挑战。因而，煤炭企业管理者必须时刻保持清醒的头脑，时刻把安全生产摆在各项工作突出重要的位置，坚定不移地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实抓好安全生产。

完善安全风险预控体系，坚定不移地落实预防为主方针。安全风险预控管理是实现安全生产由结果管理向过程控制转变的重要手段，是贯彻预防为主方针的重要体现。企业要结合各自实际，认真制定好各岗位安全风险预控标准，建立健全以操作风险预控、管理风险预控、应急救援为主要内容的安全风险预控体系。要加强应急救援体系建设，完善应急预案，加强培训演练，落实预案责任和防范措施，提高应急能力和事故处理效率。要坚持以预防重大事故为重点，加大事故危险源和安全隐患的排查力度，建立健全重大危险源排查、登记和监控管理制度，加强安全隐患排查治理，实现对重大危险源和隐患治理的闭环控制。

加大监管力度，严格事故问责，确保安全责任落实到位。坚定“零理念”，树立“零目标”，切实把安全工作放在高于一切、重于一切、压倒一切的位置。一是要健全安全责任体系。实行安全生产和重大安全事故风险一票否决。二是严格执行安全问责。深化落实《生产安全事故处罚和责任追究制度》，坚持“党政同责，一岗双责”，发生事故必须给予相关责任人行政追究和经济处罚。三是深化安全约谈机制。对于安全生产存在突出问题的单位（部门），要根据出现问题的不同程度，分级启动警示约谈、诫勉约谈，促进安全管理机制的规范化、常态化和制度化，提升安全意识，消除安全隐患。

突出源头预防，夯实管理基础，努力提升安全发展水平。一是推进安全质量标准化建设。切实提高生产矿井、技改矿井、基建矿井的质量标准化实施级别，非煤单位评比达标率必须达到100%。对存在重大安全生产隐患和行为的单位（部门），取消质量标准化评比资格，经整改仍达不到标准的，追究企业领导班子责任。二是增强应急救援能力。建立应急预案体系，针对不同性质事故开展应急演练，每年至少进行一次全员应急预案演练。三是职工安全培训“一个不能少”。分层次、分阶段开展职工全员安全培训，在责任体系、基础能力、制度实施和保障措施四个方面抓深化、抓提升。

开展企业安全文化建设，建立和完善以精细化管理为重点的安全文化体系。安全文化是实现安全生产长治久安的根本保证。要进一步创新安全文化载体，丰富安全文化内涵，强化安全文化意志力、执行力、控制力、应变力、组织力和影响力，为实现安全发展提供强有力的文化支撑。

（作者单位：冀中能源集团有限责任公司）