新常态新业态 推进绿色新发展

吴彦承

习近平总书记指出：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。在新常态下，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化。何谓新常态？新常态最大的特征是：经济增速从高速增长转向中高速增长；经济发展从靠要素驱动、投资驱动转向靠创新驱动、改革驱动；宏观政策从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化等等。新常态既带来新机遇，又面临新挑战，具体表现在林业方面就是，为全面深化改革注入了新动力，为调整产业结构提供了新契机，为加强技术创新增添了新压力，为提升生态承载力提出了新要求，为改善生态环境腾出了新空间。

林业部门如何正确认识新常态、适应新常态、引领新常态？那就要按照党中央提出的供给侧结构性改革的要求，探索新业态，培育新动能，在提高林业发展速度的同时，更加注重发展的质量和效益。对湖南林业而言，“十三五”时期，林业建设必须以习总书记系列重要讲话精神为根本遵循，积极贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“健康森林、美丽湿地、生态城乡、绿色产业”四大主题建设，全面提升林业现代化水平，坚持绿色富省、绿色惠民，为推进湖南的绿色发展奠定良好的生态基础。

一、建设绿色国土

经过几代务林人的不懈努力，三湘大地已铺满绿色，但这种绿色不缺数量缺质量。全省森林覆盖率达59.64%，远高于全国21.66%的平均水平，但森林蓄积仅3.43立方米/667平方米，远低于全国5.99立方米/667平方米的平均水平。家毫书记多次强调，要让林地从穿“绿色衬衣”向穿“绿色棉衣”迈进。我们要以此为方向，扎实做好生态建设工作，做到“三个迈进”。

从绿化向绿色化迈进。2015年3月，中央政治局会议正式提出绿色化，与新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化并列为“新五化”。绿色化与绿化有何区别？绿化是低层次的植树造林，而绿色化则是高层次的绿色发展。那么，绿色化究竟是什么意思？它是一种科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产方式，也是一种勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，还是一种崇尚生态文明的价值取向。对湖南来说，绿色化就是在加强国土绿化之外，还要向社会提供绿色食品、促进绿色生产、弘扬绿色文化、引导绿色消费，全面推进节能减排，积极应对全球气候变化，充分发挥森林、湿地的固碳、吸碳、储碳等间接减排作用，实施城乡环境综合整治，让人民群众过上生态、环保、健康的生活。

从小公园向大公园迈进。要统筹城乡生态文明建设，让森林走进人们的生产生活，将全省各地的绿色小公园串联成生机盎然的生态大公园。在城市，以创建“国家森林城市”为契机，通过规划控绿、拆违建绿、择空补绿、见缝插绿，改善城市生态环境，提高城市生活品质，建设布局合理、功能完备的城市森林生态系统，实现“森林走进城市、城市拥抱森林”。在乡村，以秀美村庄建设为重点，坚持人与自然和谐相处，践行生态优先的原则，大力开展城乡同建同治，绿化美化村庄、道路、庭院，改善农村人居环境，打造示范村庄。在交通要道，以绿色通道建设为依托，抓好公路、铁路沿线的造林绿化，将其建设成为优良的生态线、靓丽的风景线和惠民的致富线。

从低效林业向高效林业迈进。所谓高效林业，是指森林物种个体和群体乃至整个生态系统协调、平衡，长期保持高生产力、再生能力和高生物量，并能持续提供优质、高产、多样的产品和森林生态功能充分发挥的高度有效性。具体来说，就是要抓好三个发展：在树种上，由常规树种到优质树种。我省常规林较多，马尾松、杉木是主力军，这些树种绿化效应还可以，但经济价值不高。要有计划地将普通树种更换成珍贵树种，将经济价值不高的用材树种更换成木本油料林、三木药材、特色经济林树种，做到科学规划，合理布局，突出特色。通过优化森林资源培育布局，形成用材林与经济林比例适当、珍贵乡土树种培育与常规树种并举的发展模式。在布局上，由局部到全局。全省还有133.3万公顷的石漠化地和13.3万公顷重金属污染地需要治理，23.3万公顷坡耕地需要退耕还林，绿化提质的任务还任重道远。这就需要我们持之以恒地推进石漠化综合治理，让石山都绿起来；坚定不移地开展矿山复绿，让山川都美起来；锲而不舍地加强街道绿化美化，让都市都靓起来；稳步有序实施污染绿色治理，让河水都清起来。在管理上，由粗放到精细。要加强森林抚育经营，提高林分质量，通过发展特色林下种养提高林地生产力，通过集约经营，盘活林地资源，通过龙头企业带动林业产业发展。芬兰的森林经营水平极高，其国土面积33.8万平方公里，森林覆盖率高达66.7%，木材加工、造纸和林业机械制造业成为全国的经济支柱，是世界第二大纸张、纸板出口国。他山之石，可以攻玉。我们要通过“走出去、请进来”学先进，赶先进，超先进，全面促进森林的精细化管理、可持续经营。

二、升级绿色产业

产业是经济的支柱。2016年，全省林业产业总产值3732亿元，同比增长13.6%，远高于全国和全省的平均经济增速，为湖南的“稳增长”作出了积极的贡献。但在新常态下，全省林业产业发展仍然面临一系列挑战，亟待转型升级，走出一条绿水青山和金山银山兼顾的科学发展之路。具体要抓好“四转”。

森林旅游要围绕人性化转。当前，人们在解决温饱的同时更加期待环保，奔向小康的同时更加向往健康生活。医学研究证明，人生活在每立方厘米空气中负氧离子含量超过500个的环境下能確保健康，在200个左右时只能确保亚健康，在每立方厘米空气中只有50个负氧离子时，将会诱发心理性障碍疾病甚至癌症。而负氧离子产生的载体主要是森林、河流、瀑布和草地。森林旅游能满足人们对生态和健康的需求，是前景宽广的绿色产业。目前，湖南已建成森林公园130处、国有林场208处、自然保护区191处。2015年，全省森林旅游共接待游客3815万人次，实现综合收入378亿元。下阶段，要树立全域旅游、健康旅游的理念，重点打造6条森林旅游精品线路（武陵奇峰秀水游、罗霄八百里穿越游、雪峰峻岭风情游、南岭湘江溯源游、洞庭湖光山色游、长株潭城市森林休闲游），为三湘人民带来绿色福祉。

林业产业要围绕品牌转。全省已培育省级林业产业龙头企业507家，创建国家级和省级林产品品牌336件。但对于3000多亿元的林业产业，这些名牌的数量仍显不足。如油茶，虽然是我省林业产业的王牌，涌现出了金浩、林之神等一批知名品牌，但由于质量标准不明晰，市场上调和油和纯茶油鱼龙混雜，降低了油茶的市场影响力。又如家具，全省年产值近300亿元，浏阳国际家具城、益阳顺德城等家具产业园快速发展，但是品牌比较单一、附加值不高，利润空间存在瓶颈制约。再看外省的先进做法，浙江森禾种业开发“红叶石楠”新品种，占据了全国市场，仅一个产品给该公司就创造了超百亿元的产值，成为了林业行业较早上市的公司之一。由此可见，林业产业的发展，必须突出品牌建设，打造精品名品，通过品牌做大做强林业产业。

林业产品要围绕高科技转。在林业领域，手工作坊成就不了大企业，半机械化生产也难以造出大品牌。同样是红豆杉，如果是卖果子值不了几个钱，如果是提取紫杉醇，这就是卖黄金了。这就需要我们不断更新科技理念，引进新技术，提高生产力。近年来，湖南林业科技日新月异，取得了一系列丰硕的成果，“油茶雄性不育杂交新品种选育及高效栽培技术和示范”“非耕地工业油料植物新品种选育及高值化利用技术”均获国家科技进步二等奖，部分领域在全国处于领先水平。但是，很多科技成果应用率低，在林区、林农中的推广力度还不大，没有转化为实实在在的生产力。当前，自动化、智能化生产已成为了时代的潮流，我们必须加大技术革新力度，在精深加工方面下功夫，提高产品的附加值，争取打造出一批科技含量高且富有湖湘特色的林产品。

林业市场要围绕互联网转。当今市场，互联网交易以其便捷的优点已成为时代潮流。未来，所有的产品将通过物联网连接起来。湖南林业导入“互联网+”理念，着力打造林业电子商务平台，取得了较好的成效。2015年以来，全省累计投入3000余万元用于林业企业发展O2O、B2B、B2C等电子商务模式，1000余家林业企业建立了商务网站，100余家林业龙头企业开设了专营网店。林产品通过电商平台实现交易总额300多亿元，促进了林区的经济增长。但是，互联网发展一日千里，信息化建设日新月异。我们要紧跟数字林业、智慧林业、泛在林业等发展潮流，树立云计算、大数据等全新理念，配强优化信息设备，扩展光纤覆盖网格，以互联网思维谋划、推进产业发展。

三、创新绿色管理

创新是引领发展的第一动力，是一个民族进步的灵魂。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。湖南林业要立足“一湖三山四水”生态安全屏障，围绕建设生态强省的总目标，积极创新管理方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，为建设富饶美丽幸福的新湖南提供绿色支撑。

引领新业态。目前，湖南林业着眼于供给侧结构性改革，大力发展四大新业态。一是通过探索森林康养实现“不住院能治病”。依托优质的森林资源，与医学和养生学结合，发展有益于人类健康长寿的森林康养业态，有着极大的发展潜力。去年，省林业厅与北大未名集团签署了战略合作框架协议，吸纳战略投资30亿元，建设湖南林业森林康养中心、青羊湖国有林场等森林康养基地。二是通过发展林下经济实现“不砍树能致富”。充分利用林下空间，发展林药、林油、林养等产业。全省共创建国家林下经济示范基地10个、省级特色林下经济产业园5个、省级林下经济示范基地116个，培育出茯苓、天麻、灵芝等一大批可推广的林下产品。2015年，全省林下经济产值达403.89亿元。三是通过推广林权交易实现“不种地能增值”。通过交易平台进行线上交易的林地林权，比线下协商交易要增值10～30%。“十二五”期间，全省共流转林地面积112万公顷，实现交易金额60亿元。仅中部林权交易中心，推动全省完成交易面积13.3万公顷、交易金额10亿元，业务辐射四川、云南等13个省份。四是通过启动林业碳汇实现“不出门能创收”。研究机构预测，到2020年，我国碳市场规模接近500亿元，湖南每年碳汇产值可达10亿元。去年以来，省林业厅在龙山县启动了全省首个林业碳汇工程项目，营造碳汇林5400公顷，泸溪县规划建设碳汇林3333.3公顷，长沙县新种73.3公顷碳汇草，为迎接碳汇交易做好了准备。但是，新业态普遍规模较小，如森林康养、林业碳汇尚处于起步阶段。要先行先试，力争在全省范围进行大力推广，让盆景变成风景。

推广新模式。湖南林业形成的一些好模式，要注意总结，在更大范围进行推广。一是森林防火模式。全省组建省、市、县三级武警森林灭火救援队伍，建设森林防火指挥中心、视频监控系统和GPS护林员管理系统，开通“12119”森林火灾报警电话系统，完善航空护林和防火物资储备机制，构建了“地下有网络、地面有部队、空中有飞机”的立体防火体系。下步，要加强野外火源管控、航空护林、队伍建设等工作，将这个防火网络编制得更密更实。二是森林管护模式。全省启动了森林禁伐减伐三年行动，自2016年起，对国家级公益林、省级公益林，铁路、高速公路、国（省）道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐，对63个生态重点县市区实施减伐。禁伐减伐能有效保护生态，让森林资源休养生息。要将该模式推广到其他地区，将更多的森林保护起来。三是生物防治模式。省厅建立了湖南天敌繁育中心，对病虫害的天敌实行工厂化生产，并且还研发出了无害化的病毒产品，年治理染病森林40多万公顷。目前，湖北、安徽、江西等多省区到湖南采购 “天敌”及其病毒产品。下阶段，要将生物防治模式应用到湿地乃至农业领域，减少农药残留污染。

弘扬新理念。要加强生态文化的发掘、培育、传播，让生态文明理念厚植民众心扉。一是增强生态文明意识。加强生态文明知识宣传与普及，举办植树节、爱鸟周、世界湿地日、张家界国际森林保护节、岳阳洞庭湖观鸟节、竹文化节、世界名花生态文化节等节庆活动，提高全民生态文明意识，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的社会风尚。二是建设生态文化载体。建设一批湖湘特色鲜明、传播功能显著的标志性绿色文化设施，充分发挥国际重要湿地、自然保护区、森林公园、湿地公园、植物园在承载绿色文化中的独特功能，打造一批自然优势突出、文化内涵丰富的绿色文化平台。三是丰富生态文化作品。深入研究生态价值观、生态道德观、绿色发展观、绿色消费观，注重挖掘山水文化、森林文化、湿地文化、茶文化、花文化、竹文化中的生态思想，创作一批代表湖南水准、具有湖湘特色、深受群众喜爱的生态理论、文学、影视和艺术作品。