城市公共图书馆文化服务延伸创新的策略

摘 要：“互联网+”背景下公共图书馆不仅仅要发挥好文化传承、知识教育、信息传递的功能，还应该不断延伸服务的内容和范围。以公益性为原则，公共图书馆可以借助于挖掘馆内公共空间的社会价值、整合外部资源、组建服务网络、创新自身服务品牌等策略实现服务功能的延伸，提升图书馆的社会功能。当然，图书馆公共服务的延伸必须严格遵循公益原则，避免以服务延伸为名走向赢利化的误区。

关键词：公共图书馆；文化服务；延伸

随着信息技术应用的普及和社会文化服务需求的多元化，公共图书馆如何在继续发挥传统功能的基础上，创新文化服务的内容、形式和手段，成为各级各类图书馆都必须面对的问题。

1 推进服务延伸是重构服务供给体系的突破口

在公共服务领域，一般有政府直接提供公共服务和政府购买公共服务是两种主流的服务供给模式。公共图书馆文化服务职能的实现方式不外乎上述两种模式：政府全额投资、免费向公众提供公共文化服务或者通过政府购买服务引入市场力量和社会力量提供公共文化服务。在公共服务领域的理论和实践研究表明，上述两种公共服务的供给模式都曾经发挥过重要的作用，但却难以满足日益多元化的社会文化服务需求。无论是官僚制模式下公共服务的低效率还是购买服务中的高交易成本都促使我们将公共服务的供给方式转向公共服务提供者的外部，即将公共服务组织、服务的使用者、企业和社会主体等纳入一个有效的服务网络中，突出公共服务的组织与环境之间的交互影响。[2]随着社会公众对各类文化服务的需求的多样化、动态化和信息化，传统的图书馆的公共文化服务功能已经越来越难以满足社会的需要。公共图书馆的社会功能并不应该仅仅局限于基础性的文化服务：即以物理空间、馆藏资源向社会成员提供文化产品和文化服务，公共图书馆的服务还需要向社会延伸。延伸服务是指在实现基本知识服务的基础上，利用图书馆的文献、馆员、馆舍、品牌等各种资源，为读者和公众提供延伸性服务。[3]图书馆的延伸服务是图书馆基本功能之外的拓展性服务，是图书馆改变传统社会功能的一种表现形式。图书馆的延伸服务可以重塑图书馆与服务对象、图书馆与社会之间的关系，打造一个新型开放式的公共文化服务供给网络，实现一种多元参与、交互影响和开放共享的公共文化服务供给模式。

2 公共图书馆文化服务延伸的策略

2.1 构建开放式公共空间，延伸社会职能

公共空间不仅仅是指地理空间意义上的开放性和共享性，更多强调了社会成员在这一空间内的参与、交流和互动。公共图书馆作为典型的公共文化空间，可以成为社会公众交流思想、分享创意、传播文化、促进社会交往的公共平台。作为公共文化空间的图书馆，利用自有的资源延伸公共服务，满足社会成员多元化的文化需求。公共图书馆设计好、开发好、维护好自有的公共空间，就能够更好地发挥自身的社会功能和资源优势，为社会公众提供开放、平等、公益的文化设施服务，扩大公共图书馆的社会影响力。

2.2 融合外部资源，延伸文化服务范围和内容

公共图书馆不仅仅通过书刊借阅发挥知识服务的功能，还应该成为统筹和整合各类外部资源，提供信息服务、咨询服务以及满足个性化的文化需求的主体。传统意义上来看，提升公共图书馆的服务功能重在改进自身所拥有的资源、从而更好地服务于读者。但是，在信息化背景下，图书馆不仅仅需要挖掘自身馆藏资源、硬件设施、公共空间以及馆员服务能力，还应该借助于信息技术整合外部资源服务于公众的信息和文化需求。很多图书馆都建立了“我的图书馆”服务系统，实现图书馆、用户、移动终端、数字电视、银行、城市生活服务等平台的互联互通，将文化服务、信息服务、付费服务、咨询服务等内容实现互联互通，极大地改善了图书馆用户的体验。

2.3 构建合作网络，降低服务对象获取文化公共服务的成本

促进公共部门、私人公司与社会组织之间的“伙伴关系”和更大范围内的“跨部门合作”已经成为改进公共服务供给体系的一种重要战略。在公共服务的供给过程中，伙伴关系意味着参与合作的机构之间共同分担责任、共同分享资源、共同承担风险和收益。[8]在公共服务供给过程中，多元主体之间的伙伴关系有一些关键性的特征：跨部门的利益联盟、多元主体共同的目标、协同的意愿、风险和利益共担共享以及具有共识的战略。通过合作网络，具有伙伴关系的公共服务供给主体会按照顾客化导向来安排各种组织活动，从而解决供给与需求脱节的问题。这种伙伴关系网络具有的灵活性、回应性、协同性使得公共服务的提供过程不再是单向度的，而是多元主体之间参与、协商、合作和共享的过程。公共图书馆提供的传统服务是一种被动式供给服务，等待服务对象走进图书馆获取文化服务。在新的服务供给结构中，公共图书馆应该与企业、社区、学校、社会组织等机构建立合作网络，从而合作生产公共服务，缩短公共文化服务与特定群体之间的距离。

2.4 树立品牌意识，以社会营销提升文化服务影响力

在合作生产公共服务的过程中，多元主体的参与是否能够持续下去取决于合作生产带来的共享性收益。对于公共图书馆来说，吸引多元主体的参与、不断延伸文化服务的辐射范围是图书馆服务创新的最主要方向，这就要求必须具有“品牌意识”，即构建一个多方合作的有效机制，并能够持续为所有参与方提供预期收益相符的结果。通过创新服务产品和载体，借助于社会营销的手段，促进公共图书馆服務价值的增值。

3 图书馆公共服务延伸的边界

文化服务是公共图书馆的基本职能，文化服务的延伸必须有明确的边界。图书馆公共服务的延伸不能与图书馆的价值定位产生冲突，即在延伸公共服务的过程中，以公益性为唯一的价值导向，服务延伸不能演变成市场化行为。这就要求公共图书馆在推进公共服务延伸的过程中树立正确的公益导向，在制定延伸方案的过程中，其所有的成本应该纳入公共财政预算。在公共预算保障下，公共图书馆不依赖于延伸服务收费来促进功能提升。作为图书馆公共财政投入方的地方政府应该更加注重图书馆的社会效益，建立科学的考核和绩效评价体系，以读者满意度、公共资源的利用率以及延伸服务的社会效益作为考核的指标，引导公共图书馆按照公益原则运行。“公益”与“私利”应该界限分明，图书馆、尤其是公共图书馆不能借助于任何改革和创新来谋取市场收益。

4 结语

在“互联网+”背景下，创新发展离不开知识的传承、信息的传递。公共图书馆在知识服务、信息服务、文化传承等领域发挥着越来越重要的作用。面对学习型社会、创新型社会背景下公众日益增长的文化、知识和信息需求，图书馆、尤其是公共图书馆需要不断延伸服务范围，通过充分挖掘自身的公共空间价值、整合外部社会资源、构建服务伙伴关系网略、创新服务品牌战略来实现公共图书馆社会价值的提升与增值。任何公共图书馆在挖掘自身资源特色、对接社会需求的过程中都将会形成个性化的文化服务供给体系。假以时日，每一个公共图书馆将成为社会公众向往的文化家园、知识摇篮和信息中心，为社会的繁荣和发展做出更大的贡献。

参考文献

[1]于士航.截至2014年底我国共有公共图书馆3117个[E/B]，新华社，2015-05-14，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-05/14/content_2862182.htm

[2]斯蒂芬﹒奥斯本.新公共治理？---公共治理理论和实践方面的新观点[M]，北京：科学出版社，2016年8月，P1-3

[3]吴汉华.图书馆延伸服务的含义与边界[J]，大学图书馆学报，2010，6：35-36

作者简介

顾怡（1979-），现任职于上海浦东图书馆读者服务中心，馆员。