对奈曼旗蒙中药材产业发展的思考

张素君++薛志宏++刘桂霞

摘要 奈曼旗是蒙药鼻祖“占布拉道尔吉”的故乡，是蒙药的发源地，为传承和发展蒙药文化，当地决心发展蒙中药材种植产业。面对当前蒙中药材产业的发展环境，分析了奈曼旗蒙中药材种植产业在发展中遇到的种种问题，指出了奈曼旗蒙中药材产业的发展方向和发展战略规划，提出了全力推进蒙中药材发展的具体措施。

关键词 蒙中药材产业；发展；内蒙古奈曼旗

中图分类号 F320.31 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）16-0281-02

奈曼旗位于内蒙古东南部，通辽市西南，属科尔沁沙地腹地，地理位置属于北纬42.5°～43.5°的高寒地区。地貌特点是南山中沙北河川，二山六沙二平原，总面积8 137.6 km2，辖15个苏木乡镇场，总人口44万人。气候特点属北温带大陆性干旱半干旱季风气候，冬季多西北风，年平均气温6.5 ℃，年降雨量在290～350 mm，年日照时数2 900～3 000 h，光照充足，四季分明，无霜期130～150 d，独特的自然环境，造就了天然独特的自然群落，境内生长着麻黄、防风、柴胡、黄芪、黄芩、知母、远志、苦参、甘草、地榆、薤白等大量野生中草药资源。这为奈曼旗发展道地蒙中药材种植产业奠定了基础。

1 当前奈曼旗蒙中药材产业发展的优势

一是，奈曼旗蒙中药材产业的发展环境具有良好的大环境，现在国家高度重视中药材的产业发展，中央宣布：“中医药要成为中国经济重要支柱之一”。国务院又正式颁布了《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》。2016年3月4日国务院办公厅又制定了《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》，《意见》明确提出“开展中药、民族医药及其临床应用技术标准研究，加强中药材种植（养殖）培育技术标准制定，建立中药道地药材标准体系，加强对中医药领域的地理标志产品保护”。《意见》指出“医药产业是支撑发展医疗卫生事业和健康服务业的重要基础，是具有较强成长性、关联性和带动性的朝阳产业”。

二是奈曼旗的蒙中药材产业得到了自治区、通辽市等各级政府的高度重视。在自治区有关领导的帮助下，奈曼旗与有“千年药都”之称的河北省安国市建立了友好旗县，与药文化的发源地及其他药材产业发展先进地区交流合作，共同探索适合奈曼旗蒙中医药产业发展的途径，这势必会强力推动奈曼旗蒙中药材种植产业向前发展。

三是奈曼旗是蒙药鼻祖——占布拉·道尔吉的故乡，可以说是蒙医药文化的发源地。蒙药、藏药、苗药是我国民族医药的瑰宝，传承民族医药文化，挖掘蒙医药文化的深厚底蕴并发扬光大，是我们的责任和义务。只要产出的蒙药产品质量过硬，绿色安全，内蒙广袤的地理优势，加上天蓝水碧的自然环境，绿色蒙药产品必定会走俏市场。

四是绿色健康保健行业异军突起。现在全民都在重视养生，蒙中医药养生保健服务业发展强进，道地蒙中药材甘草、黄芪、丹参、沙苑子等优势产品，除药用外，还广泛应用于保健品，市场需求巨大。

2 奈曼旗蒙中药材种植产业在发展中遇到的问题

一是现在全国都在发展中药材种植，市场竞争加剧，今后有可能出现供大于求的现象。如果农户种出的蒙中药材产品卖不出去，不仅影响农牧民的经济收入，还会严重挫伤农民的种植积极性。因此，如何规避市场风险是摆在蒙中药材种植面前的难题。

二是由于当前蒙中药材种子种苗价格高，蒙中药材种植也费工费时，再加上采挖和加工，造成蒙中药材种植投资大。因此，大面积种植蒙中药材需要巨大的投资，没有项目资金的支持，蒙中药材产业发展举步维艰。

三是奈曼旗蒙中药材种植产业缺乏种植经验，还需突破种植技术难关。有些蒙中药材种子非常小，比如桔梗、黄芩、黑柴胡等，需要温暖湿润的环境，而该地区干旱少雨，又多风，因此育苗困难。这还需要进一步研究摸索，抓住早春和雨季2个关键季节育苗。

四是药材种植田除草问题也非常关键。药材种子一般都很小，幼苗生长缓慢[1-2]，极容易发生草荒导致种植失败，如何有效控制杂草也是蒙中药材种植的关键措施，更是一项值得深入研究的技术性问题。蒙中药材种植如果单靠人工拔草得不偿失，必须探索出一套有效控制杂草的技术措施，来降低种植投入成本。

3 奈曼旗蒙中药材产业的发展方向

奈曼旗蒙中药材产业的种植方式多种多样，因地、因品种、因气候特点制宜。山区有适宜山区的种植形式和种植品种，沙区有沙区的种植特点，平原区大多土地肥沃，宜种植当年生、高附加值的蒙中药材品种。即多样性种植，多品种种植，多渠道销售。以此来应对当前复杂多变的药材市场形势。

奈曼旗蒙中药材产业发展采用“公司+基地+农户”模式；整村流转土地划分核心示范区；合作社组织承包经营、重点抓大户和庭院育苗等发展模式[3-4]。

多年生蒙中药材以山沙两区为重点，在二、三类地种植发展，高附加值的当年生蒙中药材重点放在平原区种植。沙荒地、沙沼地、沙漠、荒山荒沟及疏林下等地采用飞播技术恢复生态，采用人工仿野生种植，目的是为了提高蒙中药材品质。

就奈曼地区小环境而言：发展道地蒙中草药种植产业，推进和研发蒙药制药，延伸蒙药产业链条，这对调整奈曼旗当前的产业布局也是非常有利的。

一是奈曼旗土地資源广阔，境内有许多沙荒地、沙沼地，还有亟待恢复植被的沙漠。如果将这部分土地合理利用，采用人工仿野生种植，雨季采用飞播技术，种植甘草、防风、柴胡、麻黄、苦参等道地蒙中药材，几年以后，这些荒漠沙地就会变成生长各种蒙中道地药材的生态宝地。既有效地保持了水土，恢复了植被，又有经济收入。经济效益、社会效益、生态效益三丰收。

二是在奈曼旗山沙两区生长着柴胡、防风、甘草、麻黄、苦参、黄芩、知母、地榆、薤白、益母草、艾蒿、沙苑子、远志等许许多多野生中药材品种，可以说蒙中药材野生资源丰富，如果将这些土地封育起来，人为加以保护，多年以后，这里就会变成一个不可多得的蒙中药材野生资源宝库。再将这些蒙中药材野生资源进行原产地注册，并驯化栽培，就会成为奈曼地区独特的道地蒙中药材优势品种，具有其他地区无可比拟的特性。

三是奈曼旗蒙中药材种植产业的优势，是种植多年生蒙中药材。因为奈曼旗土地资源丰富，境内有上百万亩的三类地，最重要的是在这部分土地上种植蒙中药材可以适当延长采收期。中药材所含的有效成分是靠时间积累的，在土地里生长时间越长，积累的药效成分就多，价格相对就高。如果种植当年就采收，奈曼旗无霜期短，春季又多大风，栽植时间相对较晚，药材的生长时间相对较短，不但产量低，积累的药效成分也相对较少，药材质量无法与安国市当年种植的中药材比。但如果种植的蒙中药材2～3年采收，奈曼旗生产的蒙中药产品就会远远地高出其他地区当年生产的产品。关键的是在这样的土地上种植的蒙中药材，采收或不采收，不影响种植户当年的经济生活。几年后适时采收，又会给种植户带来一大笔经济收入。

4 奈曼旗蒙中药材产业发展战略规划

奈曼旗蒙中药材产业发展战略规划是：以建设绿色、环保、规范化种植蒙中药材产业基地项目为目标，通过10年的努力，分3个阶段建设蒙中药材规范化种植基地2万hm2。

第一阶段：奈曼旗蒙中药材种植在2015年666.7 hm2的基础上，2016年发展蒙中药材种植3 333.3 hm2，其中，核心示范区666.7 hm2；大田种植2 000 hm2，苦参种植800 hm2；庭院种植666.7 hm2。另外，在林下、沙包、驼坑等地人工仿野生栽植苦参、麻黄66.7 hm2；采用飞播技術种植苦参、甘草666.7 hm2。

第二阶段：2017—2020年，每年以1 333.3 hm2的速度递增，到2020年达到1万hm2。其中，苦参种植面积达到3 333.3 hm2。人工仿野生种植甘草、防风、苦参333.3 hm2，采用飞播技术种植甘草、苦参、黄芩、防风6 666.7 hm2。打造中国北方最大的蒙中药材规范化和规模化蒙中药材种植基地，打造全国最大面积的苦参种植基地。

第三阶段：在取得种植经验之后，利用飞播等现代高新技术，在广袤的科尔沁沙地上实施半野生抚育种植蒙中药材，以改变沙地土质为主，以防风固沙，改善生态环境为目的。有计划地收获和补种蒙中药材，建设2万hm2甚至更大面积的生态经济草原。再现昔日“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的美丽风光。

5 解决奈曼旗蒙中药材产业发展问题的方法

一是充分利用土地资源优势，种植多年生蒙中药材。在二、三类土地上种植多年生蒙中药材，在沙漠荒薄地、纯沙地种植苦参，扩大苦参的种植规模。引进苦参加工厂，提取苦参碱，以提高苦参的种植效益。种植多年生蒙中药材，种植户可以依据市场形势，采收药材，灵活掌控市场。

二是依托河北省安国市及国内各大药材市场，引进国内外大型药业集团和大型饮片加工企业，与他们结盟，我们出让土地，他们承包经营，携手共建，合作共赢，全力推进蒙中药材种植产业的发展。

三是建设蒙中药材销售批发市场。种植、加工、销售构成了奈曼旗蒙中药材产业链，三者相辅相成，缺一不可。种植的最终目的是为了销售，销售反过来会拉动种植业的发展，销售也决定着种植业的成败。如果蒙中药材交易市场建立在奈曼旗，就意味着将蒙中药材种植产业推向市场，让种植户自觉认识市场，分析市场，让蒙中药材种植户与云集奈曼旗药材交易市场的八方药材交易商对接，并进行各种蒙中药材交易，让种植户深入其中，这样种植户会自觉并有效地规避市场风险，同时也会刺激种植户的种植积极性，从而拉动蒙中药材种植产业快速向前发展。可见，建立蒙中药材批发交易市场至关重要，是走活奈曼旗蒙中药材种植产业最关键的一步好棋。

四是与中国医药大学、通辽民大、职高等国内科研院所紧密合作，在奈曼旗建立蒙中药材研发基地，制定蒙药的质量相关标准，提高蒙药的品质，提升蒙药的档次和知名度。让全国更多的地方，更多的人了解蒙药，认可蒙药，进一步打开蒙药市场。

6 全力推进奈曼旗蒙中药材产业发展的具体措施

一是整合项目资金，加大财政投入，引进融资企业等办法，举全旗之力，全力推进蒙中药材种植产业发展。

二是出台蒙中药材种植奖补政策，推进蒙中药材种植产业发展。由于蒙中药材种植产业投资大，种子种苗投入高，既用工又费时，再加上种植技术不成熟，因此，很多农户都望而却步。为了鼓励农牧民对种植蒙中药材的积极性，奈曼旗旗委旗政府出台了一系列奖补政策。即种植当年生蒙中药材的当年补助7 500元/hm2，连续奖补3年；种植多年生蒙中药材的当年补助7 500元/hm2，第2年补助4 500元/hm2，第3年补助3 000元/hm2。

三是为邮储银行注入资金200万元，邮储银行为种植户贷款2 000万元，由于贷款速度缓慢，资金到位困难。为了缓解种植大户的资金压力，奈曼旗政府采取了给种植大户借款的办法，有效解决了资金问题，种植大户顺利筹到种苗，及时播种。到目前，奈曼旗蒙中药材播种面积已接近3 333.3 hm2。

四是采取抓大户，大面积集中种植多年生蒙中药材，规模化发展；鞭策零散户高效种植当年生蒙中药材，集约化发展。

五是聘请国内药界知名专家3名，指导奈曼旗蒙中药材种植发展，在河北省安国市、山东临沂、日照、赤峰牛家营子等地聘请具有实际种植经验的技术人员15名，指导奈曼旗农户种植蒙中药材。

六是建立蒙中药材种植研发基地，面积33.3 hm2；建立蒙中药材种子种苗繁育基地，面积466.7 hm2。投资购买蒙中药材检验检测设备及建设蒙中药材脱毒室，以此提升蒙中药材品质[5]。

七是积极筹建蒙中药材交易市场，与国内药业集团、饮片厂、药材批发公司合作签约，种植销售蒙中药材，免除种植户的后顾之忧。充分挖掘“占布拉·道尔吉”蒙药文化底蕴，传承发展蒙药文化，做大做强“占布拉·道尔吉”蒙药文化品牌。

7 参考文献

[1] 海荣.探析蒙中药材质量与医疗实践之相互作用[J].中国民族医药杂志，2010（8）：53-54.

[2] 冉懋雄.我国中药材种植的发展现状与建议[J].中国现代中药，2008（3）：3.

[3] 蔡宏伟.我国中药材种植存在的问题及对策[J].医学与社会，2016（3）：41-44.

[4] 金光明，王飞，姜云立，等.皖北地区中药材种植现状的调查及分析[J].安徽科技学院学报，2006（1）：69.

[5] 周成明，靳光乾，付建国，等.对中药材产业现状和发展的思考与建议[J].中国中医药信息杂志，2004（8）：659-663.