强化工会干部服务大局的意识和能力

陈丽蓉

摘要 服务大局是组织工作的职责所在，也是组织工作的价值所在。工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱，其性质和地位决定了工会必须要围绕党和国家大局开展工作。工会干部要树立正确的大局观，不断提升服务服从大局的能力。只有把工会工作始终放到全党全国工作的大局中去思考、去部署，才能找准位置、体现价值、发挥作用。

关键词 工会干部 服务大局 强化意识 提升能力

中图分类号：F27 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.077

2015年1月8日，中共中央下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，在明确群团组织的基本任务时突出强调了“六个坚持”，而“坚持围绕中心、服务大局”就是要义之一。2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记要求党员干部必须增强“四个意识”，其中也包括了“大局意識”，可见“大局意识”之重要。工会是党领导的群团组织，具有政治性和先进性。要实现工会工作和经济社会发展的高度融合，要高屋建瓴地组织动员职工群众服务中心，要在政治和社会生活中凸显工会组织的地位和作用，就必须围绕大局谋划和推进工会工作。

首先，服从服务于大局是党和国家的性质及工会的地位所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是是中国人民和中华民族的先锋队，还是中国特色社会主义事业的领导核心。中国工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱，其性质和地位决定了工会必须要围绕党和国家大局开展工作。2013年10月23日，在同全总新一届领导班子成员集体谈话时，习近平总书记要求工会干部不忘党的重托，牢记工会肩上的责任，增强对职工群众的感情，为职工群众排忧解难、与他们心连心。2015年1月8日，中共中央下发的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，（工会、共青团、妇联等）群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会和坚持发展中国特色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。以上讲话和论断，深刻揭示了党和国家工作大局与工会工作的内在统一性。工会工作的本质就是“以职工为本”，工会是通过履行维护职工群众合法权益的基本职责，把广大职工组织起来，把职工的积极性调动起来、创造性激发出来，把职工群众引导到全面建成小康社会、实现中国梦上来，从而实现工人阶级的最终奋斗目标。实践证明，工会工作要有所作为、要提升地位，重要途径之一就是把工会工作放在大局中去认识、去把握。

其次，服从服务于大局是中国工会的优良传统和基本特征之一。中华全国总工会成立90多年以来，紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务积极开展工作，为实现民族独立、人民解放和国家富强谱写了光辉篇章。在革命战争年代，工会组织和领导的工人群众，为推翻三座大山，夺取新民主主义革命的胜利，建立人民当家作主的政权作出了卓越的贡献。随着新中国的成立，工会组织和动员广大职工群众以国家主人翁的姿态投身经济建设，为恢复和发展国民经济以及加快社会主义建设的步伐创造了不朽功绩。改革开放以来，为建设中国特色社会主义伟大事业，工会不断适应社会主义市场经济以及新时期、新形势的要求，站在协调劳动关系的第一线，主动、依法、科学地维护职工合法权益，保护、调动和发挥职工群众的积极性和创造性，团结广大职工群众大力支持改革，在推动社会进步和经济发展中发挥了不可替代的作用。特别是中国工会十四大以后，工会紧紧围绕党和国家工作大局，明确提出了坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，在全面深化改革的大背景下，积极探索工会工作的改革创新，实现了新时期工会理论与实践创新的历史性飞跃。总之，中国工会的发展历史，就是通过在服从服务于大局中不断发展壮大的历史。历史和现实一再证明，工会工作只有始终放到全党全国工作的大局中去思考、去部署，才能找准位置，体现价值，发挥作用。

第三，服从服务于大局是走中国特色社会主义工会发展道路的必然。工会所承担的历史使命和所处的历史方位决定了应该走什么样的发展道路（即中国特色社会主义工会发展道路），它要求工会必须紧紧围绕党和国家工作全局开展工作，这是历史的选择，也是现实的需要。习近平总书记明确指出，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗是我国工人运动的时代主题。所以，中国工会要牢牢抓住这个主题，把协调推进“四个全面”的战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作为工会围绕服务大局的主战场；把新常态下调动和激发职工群众建设小康社会的积极性和创造性作为中心任务；把巩固党的群众和阶级基础，筑牢全面深化改革的群众根基作为时刻牢记的政治责任。切实维护职工群众权益，从而不断焕发出工会组织的生机和活力。党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，十八届三中全会则吹响了全面深化改革的号角，展现了实现中华民族伟大复兴的新征程。只有坚持党的领导，工会工作才能方向明确，才能找准坐标，精准发力。中国工会的发展历史告诉我们，只有坚持党的领导，自觉服从服务于工作大局，坚决贯彻落实党的大政方针，道路才会越走越宽广。因此服从服务于大局是党的要求，职工群众的愿望，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的内在要求。离开了大局，工会工作就成了无源之水，就寸步难行。

当前，强化工会干部服务大局的意识和能力可以重点从三个方面入手：

第一要强化大局意识。工会干部要善于用长远的眼光，从全局的高度、广度和深度观察形势，分析问题；善于围绕党和国家工作大局思考问题和作出决策，总之就是要了解大局，顾全大局！服从服务大局是工会工作的优良传统，也是新时期工会工作的总要求。大局意识是工会干部必须具备的基本素质，它是做好各项工作的基础和重要前提。工会干部具有大局意识的内涵是什么？首先就是正确的政治立场。工会干部要至始至终地站在党和人民的立场上，从党和国家前途命运的高度来看问题，用切实服务和维护职工群众的合法权益来夯实党的执政基础，把听党话跟党走与对职工群众负责有机结合起来。其次，就是要具备远大的目光，它表现的是系统思维，工会干部要把握大系统与子系统之间的互动关系，把握公转与自传的关系，处理好顶天与立地的关系。第三，大局意识还展示出一种思想境界和素养，在大局需要的时候，能做到为“大我”牺牲“小我”，做到局部和个人服从整体和大局。工会干部只有具备了这样的大局意识，才能在纷繁复杂的形势面前、在大是大非面前头脑清醒，在具体工作中高屋建瓴。

第二要了解把握大局。要真正做到服从服务于大局，前提就是认识和把握大局。工会干部要全面了解和认真贯彻中央决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦“全面建成小康社会，推进中国特色社会主义事业”而努力奋斗。首先，工会干部要加强对理论政策的学习，自觉用最新的创新理论武装自己的头脑，增“三性”、去“四化”，积极改造客观世界和主观世界，树立正确的大局觀。其次，还要开拓思路和胸襟，不断提高自己谋全局抓大事、从大局上观察、分析以及处理复杂问题的能力，为推进国家和国家改革发展作出应有贡献。最后，工会干部还要熟悉党和国家有关工人阶级和工会工作的方针政策，关心大局的进展，努力把握大局的发展脉络。工会作为职工利益的代表者和维护者，作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，当前必须注意抓住两个主线：一条是从大局出发，始终把工会工作放到全党全国工作的大局中去考虑和把握；另一条是从自身实际和特点出发，把大局与工会工作的实际和特点结合起来，找准结合部和着力点。工会干部要把维护工作贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，这就是大局与维护的有机结合。改革和发展涉及的是工会与党的关系，即坚持党的领导，支持和如何支持党的方针政策的问题；参与涉及的是工会与政府以及行政的关系，即参与决策、管理和参与监督；帮扶涉及的是工会与职工群众的关系，工会必须在力所能及的范围内为职工办实事办好事，解决难事。如此，就把工会与党政和职工、维护与发展、工会工作与大局全局有机地结合起来了。工会只有在国家政治、经济和社会生活中的大局中发挥作用，才能体现它的价值和地位，才能得到党和政府的重视。

最后要提升服务大局能力。服从服务大局的能力是一种综合的能力，包括观察大局、分析大局、判断大局以及驾驭和处理大局的能力等诸方面。工会工作是一项政策性、政治性很强的工作。工会干部要站在党和国家的工作大局角度，认真研究一些战略性以及全局性的重大问题，提供参考依据，当好党和政府的重大决策的参谋帮手。工会干部要善于用战略的眼光看待工会工作，以宽广的视野来研究工会工作，进一步提高在全党全国工作大局下行动的自觉性和坚定性。工会干部的政治水平和领导才能往往体现在大局观念与工作布局方面。党的十六届四中全会审议通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，不仅为继续实施党的建设指明了方向，而且也为加强党领导下的工会组织建设提供了明确依归。与党的执政能力提高相适应，工会也要全面加强自身建设，用提升能力更好地为职工群众服务、工作大局服务。当然，不同岗位和不同层次的工会干部由于承担着不同的职责，所以服从服务大局的具体要求也不完全相同。对省级以上的工会领导同志要求很高，要求必须牢固树立和强化“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），并且要求成为立场坚定、善于协调、具有较高驾驭全局的能力以及处理复杂局面能力的政治家、协调劳动关系专家和社会活动家。对市县级工会主要领导同志，则要求做到讲政治、讲大局，善于协调关系，能够不断拓展社会活动领域，并且成为具有较高政治鉴别力和政治敏锐性的协调劳动关系专家和社会活动家。至于基层工会干部（特别是负责同志），要做到讲政治、懂业务，对涉及职工群众利益的突出问题要善于运用法律法规和政策进行解决，在实践中争取成为协调劳动关系方面的专家。