我国建立民事强制代理制度的必要性分析

摘 要：我国的民事诉讼法几经修改，但是在当前的民事訴讼领域，仍然有许多制度缺陷，比如，没有规定民事诉讼律师强制代理制度，纵观大陆法系的几个国家，都相应的规定了强制律师代理制度，本文从我国的民事诉讼法代理制度的相关规定出发，论述关于我国建立律师强制代理制度的必要性。

关键词：民事诉讼代理制度；民事强制代理；程序保障

一、是保障民事诉讼程序正义的要求

程序保障说是民事诉讼目的的主要学说之一，该学说从正当程序的观念出发，认为民事诉讼的正当性来自于其程序的正当性，民事诉讼程序本身的过程就是民事诉讼的目的，在诉讼中，律师代理能够更好的保障当事人的合法权益，律师是法律工作的熟知者，在诉讼中，律师的作用是最大权益的去保护当事人的正当利益，维护当事人在法庭的利益。同时律师制度也是当下同我国倡导的法治相配套的制度，法治的法展，促使律师制度的法展，同时，强制律师代理制度也是在当下法治与人治的一种抗衡，因此强制律师代理制度能够是诉讼过程更加公正，在诉讼中，当事人参与诉讼是程序正义的核心，当事人参与诉讼是现代诉讼基本上能够完成的，但是当事人参加诉讼，并不是意味着当事人到庭自己代理或者公民代理，而是在庭审中，当事人在庭审的时候真正能干什么，而在当下，并没有规定民事强制代理制度，由于缺乏法律知识以及法庭经验，使得程序参与仅仅成为一种理想状态，并没有真正的实现控审双方的公正对抗。而是在庭审中，当事人在庭审的时候真正能干什么，强制律师代理能够监督法官，监督法庭等一系列行为。

二、能够提高诉讼效率

在审判中，我们经常能够见到这样的场景，除了身份案件的诉讼，在诉讼中如果有代理律师到场，那么当事人可能不到场，或者是只有当事人而没有代理律师，在审判中，当事人没有代理律师到场，势必会影响法庭的效率，一方面原因，当事人认为案件简单，没必要请律师，自信的认为自己代理完全的就足够了，还有一个原因就在于，当事人经济条件不好，请律师的成本太高，由于对官司的输赢本身无法预测，在诉讼中，一旦败诉，将要承担败诉的风险，还要承担一定的律师费，在这种情况下，由于对案件本身的风险无法预估，再加上律师费的成本高，因此，当事人选择不去请律师，第三个原因在于当事人对律师的不信任，再具体的案件中，当事人认为律师作为案件的局外人，甚至是案件的旁观者，他们认为，律师只是商品社会的一个产出者，律师不会尽职尽责的去为当事人的案件所服务。

三、减少当事人滥诉

在当下的社会随着经济的发展，人们的法治观念越来越高，在发生纠纷的情况下，当事人在多数情况下会选择诉讼，尤其是在当前立案登记制的大背景下，事情不论大小，都会诉诸于法院，这在一定程度上增加了法院的工作量，法院案件堆积，而当事人自己代理在一定程度上会造成滥诉的可能，当事人无端进行诉讼，而律师强制代理制度使得当事人顾忌败诉承担的律师费与诉讼费，在一定程度上能够减少无端诉讼的可能，进而减少法官的工作量。

四、建立民事强制代理制度的立法建议

（1）在复杂案件以及上诉案件制定律师强制代理制度，之所以规定在复杂案件中，首先是因为实行强制律师代理要结合中国的本土环境，在中国目前的状况来说，我国人口虽然是人口第一大国，但是律师数量在我国少之又少，尤其是中西部地区律师分配的不均，在1992年律师资格考试以来我国律师数量不但的进行扩充，但是在总体数量上来讲，还是有所欠缺，尤其是随着我国的经济的不断发展，案件数量的上升，案件的复杂度不断的增加，这对律师的职业素养以及业务水平也是一个新的挑战，在我国，基层法律服务工作者对于我国律师行业的发展起到了一定的作用，这些个法律服务工作者，掌握着大量的案源，但是却被限定了执业范围，这对于基层法律服务者来说是有一定的影响的，也对于我国律师资源分配不均有一定的影响。其次，在简单案件的代理中，可以由这些法律服务工作者进行代理，这样有利于缓解我国中西部律师分配不均，律师数量不足的场景，在二审案件以及再审案件，以及发回重审案件应当建立律师强制代理制度，从德国律师强制代理情况来看，最重要的体现在言词辩论中，律师业务水平的展现以及法律知识的应用有利于提高法庭效率，更好的保障当事人的权利，使诉讼进行的更加顺畅，减少不必要的繁琐。

（2）取消除当事人自己代理之外的其他公民代理。这一点来说我们可以借鉴日本，日本并不是真正意义上的强制律师代理制度，因为它规定了在诉讼中，如果当事人不委托律师进行代理，只能自己进行代理而不能委托其他公民进行代理，当事人是案件的熟知者，再简单案件中尤其是身份关系的案件，当事人本人代理能够更好地熟知案件，但是在开庭审理前，以及证据的审查方面需要进行筛选。我国台湾地区也没有规定强制律师的代理，但是在却又隐含着强制代理的色彩，尤其是上诉案件中。

（3）完善我国的法律援助制度，我国法律援助制度适用条件比较严格，仅仅适用于因经济困难而没有委托诉讼代理人的可以申请法律援助，而在现实生活中，由于中西部地区的地区差异，发达地区的法律援助率高，而经济欠发达地区援助率低，而且在法律援助方面，律师援助是法律援助的主力，而多数法律援助案件大都是年轻律师进行代理，因为法律援助案件律师费低，基本上就是跑路费，因此，这类案件，资深律师多数不愿意代理，当律所接到这类援助案件，一般会交给年轻律师去参办，而年轻律师经验不足，不利于当事人权益的保障，因此，在法律援助方面，应当适当的提高援助费用，适当放宽需要受援助者的条件。

纵观国外的相关规定，结合我国本土的情况，我认为在我国建立民事律师强制代理是很有必要的，这有利于中国法治的不断进步，有利于提高司法效率，能够更好地保障当事人的合法权益，不断的提高我国的法治进程。

参考文献：

[1]章武生.走向现代化的民事诉讼制度—对我国民诉法修改的几点看法.法学家，2004.

作者简介：

熊亚男（1992～），女，汉族，甘肃白银人，学生，在读硕士，单位：甘肃政法学院民商经济法学院民事诉讼法专业，研究方向：民事诉讼法学。