京津冀协同发展中律师的使命

苏慧睿

摘 要：京津冀一体化是中国深度城市化的阶段性现象，也是对中国产业、户籍、城乡关系法治化与平等化改革的重要探索。通过律师的充分参与促进法治建设保障一体化的合法、有序、健康推进。

关键词：京津冀一体化；律师；协同发展

推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。对深入实施国家区域发展总体战略、全面达成小康社会以及实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。京津冀协同发展作为国家的重大战略部署，其包括生态文明建设、医疗、教育、养老、交通一体化、城乡结合等多个方面。在统一筹划建设的过程中，必然会伴随着出现各式各样的问题，要解决这些问题就必然离不开强有力的法律保障。法律制度具有权威性、稳定性、规范性，是保障京津冀协同发展的前提和基石，而法律的有效践行者就是律师，所以律师在京津冀协同发展中有重要的作用。

一、在京津冀协同发展中律师对立法工作有重要的作用

当前，京津冀区域内的一些政策、法规还存在不一致甚至相互抵触的现象，阻碍了资源和要素的自由流动，影响了市场配置资源决定性作用的发挥，这一问题的解决离不开政府立法部门的努力。但是立法部门的精力和触手也十分有限，并不能及时有效的发现问题并得出解决办法，这时执业律师的重要性就得以体现。在京津冀协同发展的过程中协同立法者完善京津冀不同地区的法律法规是当前律师不可推卸的使命。

律师只有不断的提升自身的硬实力才能更好地为京津冀协同发展服务。京津冀协同发展作为国家的重大发展战略是需要从各个层面上去突破原有的模式和特定的发展思维，在这整个过程当中律师要努力提升自身的硬实力，不能仅仅停留在自己努力学好法律的原有思维定式当中。在京津冀协同发展的整个过程当中出现的不只是法律问题，所以律师自身还要了解学习经济、医学、数学、土木工程、电子信息、软件编辑等等各个方面的知识。因为在接受法律案件的过程中，例如京津冀协同发展中城乡一体化建设的问题中，作为律师首先要解读法律政策，明确在城乡一体化建设当中群众、开发商、政府、施工人员都有什么样的权利和义务，明确各自的责任才能在处理日后发生的案件当中找到适合的突破口。其次就是要了解一些医学知识，为处理工伤等案件给与当事人更加专业的解答。同时要学习了解一些数学和土木工程方面的知识，以便处理一些工程的分包问题。而且城乡一体化建设只是京津冀协同发展中所涉及到的一方面的问题。

总之，律师只有不断的加强自身的硬实力才能更好地为京津冀协同发展而服务。

二、监督法律的实施是律师在京津冀协同发展过程中的神圣使命

立法是前提，而监督法律的实施则是整个法治过程当中尤为重要的一环。对于法律的监督包括政府自身的监督，也包括人民群众的监督。而律师作为熟知法律的一个特殊群体，在对法律的监督方面有着极其重要的使命。在京津冀协同发展的过程中，为防止出现突发状况，确保这一国家重大战略的顺利实施，必然会出台一系列的法律法规和办法条例。但是法律的本身有存在滞后性的特点，在实际的操作实施中出现的各式各样的问题就需要我们去提出反馈、进行监督。法律具有稳定性，但是实施法律的执法人员具有不稳定性和不确定性。在巨大利益的驱动下知法犯法、徇私舞弊等等违法行为就会层出不穷。假如让其肆意妄为，不理不睬那么京津冀一体化这一重大战略就将会从内部瓦解。地方保护严重等等问题相继出现，这将从根本上违背国家制定京津冀协同发展战略的初衷。而律师本就是贴近基层，服务于广大的人民群众能够更快更直接更深刻地感受到当中的问题。所以作为律师在京津冀协同发展中一定要实事求是勇于直面不公正的地方，对我们的现行法规直言不讳进行有效监督，向我们的相关执法部门提出建议。京津冀协同发展这个重大战略带给我们的不仅仅是机遇更多的还有挑战。所以我们要提高能动意识，利用我们的专业知识，让京津冀协同发展战略为我们带来更多的实惠。

三、在京津冀协同发展中维护公平和正义是律师不可推卸的使命

世界上，最公正的是法律；而律师，则是维护正义的使者。律师作为我国法治建设的重要力量和法律职业共同体的一部分，在维护宪法和法律正确实施，维护法律尊严，促进司法公正等方面都产生了重大影响。拥护国家宪法和法律，拥护社会主义制度，自觉接受中国共产党的领导，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，积极参政议政、参与立法、执法、政府决策等重大事项，这是广大律师进行社会主义法治建设的前提和基础，也是履行律师职责，保證律师行业正确发展方向的政治保证。

然而，虽然我们承认律师职业具有一定的政治性，但总体是针对律师对国家法治建设的作用和对国家政治的影响方面。我们必须明白律师不是政治人，不应以政治的标准从事执业活动，而应当根据事实和法律，独立于政治，独立于司法机关，在法律允许的范围内履行律师的职责。只有保持清醒的意识，防止律师职业的政治化倾向，律师才能公平地对待所有的当事人，使得人人都能获得平等的法律服务。

因此，律师的执业独立要求律师在执业活动中，运用自身的专业思维和技能，独立地进行辩护或代理以及独立地提出意见或建议，律师对于案件所涉及的所有专业问题的判断来自于自己对于事实的掌握和对于法律的理解，完全是依赖自己的意志独立作出的，律师自己对这种判断正确与否负责。从《律师法》等相关法律规定的律师职业道德和执业纪律来看，律师在执业活动中，在律师职业行为规范许可的范围内，思想独立、行动独立、责任独立，其具体执行的业务活动应当独立于当事人、独立于国家政府机关及其他组织，不应受到外界的左右和干扰，而应本着尊重事实和法律的精神，独立地进行职业判断和从事执业活动。

综上所述，律师作为法律职业共同体的重要组成部分，在京津冀协同发展进程中对维护公平正义具有不可推卸的使命。律师群体只有充分发挥好在立法、执法过程当中的作用，使法律有效实施，才能保证在建设社会主义法治国家的进程中迈出更加坚实的步伐。