通道县“三化一改”引领全域旅游发展

周呈勇

摘要：“三化一改”包括净化工程、绿化工程、淳化工程、住房改造工程。通过针对改善农村卫生环境、人文环境、居住环境而实施的四大工程，通道县进一步打造全县旅游外部环境，全面提高旅游服务质量，促进全域旅游发展。

关键词：净化工程；绿化工程；淳化工程；住房改造工程；全域旅游

近年来，湖南省通道县紧抓湖南省首批“国家全域旅游示范区” 创建县的机遇，大力实施“三化一改”（净化工程、绿化工程、淳化工程、住房改造工程），不断改善农村基础设施、人居环境、社会风气，促进全域旅游发展，努力把通道县建成山水之乡、民俗之乡、好运之乡。

一、净化工程打“底”，大美侗乡换新颜

把城乡清洁全民化。定期召开城乡清洁卫生动员大会、推进大会和专题研究会，动员全县各单位团体，广泛发动群众参与到城乡清洁卫生和创建国家卫生县城中来，形成全民参与城乡清洁卫生的浓厚氛围。全县已有6个行政村成功升级为省级卫生村，顺利通过创建国家卫生县城技术评估。

把卫生整治常态化。持续开展城乡清洁卫生整治行动，坚持以创建国家卫生县城为主线，以“三线”、景区、城乡结合部为重点，全面推进“三清五改”专项整治行动。累计拆除废旧棚架2448个、废旧围墙、篱笆17289米，粉饰墙面39458平方米，道路硬化32996平方米，沟渠改造58444米，改厕2162户，新建公厕94座。村镇饮用水卫生合格率达96.9%，农村人居环境得到明显改善。

把环卫设施建设标准化。千方百计加大卫生基础设施投入，构建“一片区一中转站，一村一支队伍，一寨子一焚烧炉”的垃圾处理体系。共新建垃圾中转站11个、标准化焚烧炉（屋）257座，购置垃圾转运车11辆、环保垃圾桶2600个。11个乡镇、163个行政村（居委会）全部组建了村级保洁队伍，聘请保洁员720名。

把管理制度长效化。制定下发《通道县2017年美丽乡村幸福家园建设考评办法》，实行“一月一调度、一季一督查、半年一考核、年终一考评”机制，推选出县级“美丽乡村”进行表彰奖励。要求各村寨将村庄保洁、水体保护、树木管理、污染防治等村寨清洁内容纳入到村规民约中，建立“以村为主、政府引导、群众参与”的长效管理制度。

二、綠化工程上“色”，生态旅游启新篇

实行侗寨染绿。坚持以侗寨绿化为核心，突出抓好村庄内外的绿化工作，各自团寨根据自身特点，种植常绿树种、花木树种、花圃草皮，达到“四季有绿、四季有花、色彩纷呈、层次分明、处处皆景、移步换景”的景观效果，让村庄周围绿化无空地、无盲区。目前，全县有51个村纳入“秀美村庄”建设，已完成13个达标村及3个示范村的建设任务。

实行青山护绿。切实加强境内万佛山风景区、宏门冲原始次生林、恩戈亚热带沟谷雨林、麒麟山自然保护区等地管理守护、植被保护工作，坚决杜绝滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象的发生，确保环境优美、植被茂密、溪清林翠、沟谷交错的自然生态环境，全县新增省级公益林面积645477亩。

实行岸线植绿。大力实施沿路、沿河、沿溪两边绿化建设，落实三年禁伐减伐计划，把高速公路、铁路、国道、省道两旁第一层山脊或可视范围内的森林和林木划为禁伐区，禁伐范围之外的商品区划为减伐范围，确保森林覆盖率稳定在76%以上。全县累计完成“三边”绿化1.81万亩、植树造林46.61万亩、生态公益林保护73.4万亩。

三、淳化工程添“彩”，侗款文化促和谐

在侗族村寨，人们依靠“侗款”（侗族群众对村规民约的自称，款即条款）维系其内部公共秩序，进行侗族社会内部管理，具有“和”、“善”、“廉”的特点。

侗款之“和”淳化民风。组织款文化传承人编写完善款词，融入遵纪守法、团结互助、互敬互爱等内容，以侗歌侗戏的形式进行演出，倡导村民和睦相处，鼓励群众多参与具有民族特色的文艺节目，感受优秀文化的熏陶，从赌桌、牌桌、麻将桌上转移到文艺活动、生产建设、产业致富上来，引导群众崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，养成文明健康、积极向上的生活方式。

侗款之“善”净化商风。在发展全域旅游的过程中，做好群众的教育和引导，养成文明经营理念，坚决杜绝欺行霸市、强买强卖、制假售假、短斤少两等违法行为，形成遵纪守法、诚实守信的经商氛围，不断为游客提供优质、舒适、温馨的旅游环境。

侗款之“廉”优化政风。强化基层党员干部党性修养，树立鲜明正确的价值导向，从而影响村民、感召群众、淳化民风。围绕打造文化旅游产业，制作了《哆嘎哆吔·欢乐侗乡》、《通道转兵》、《侗歌向着北京唱》等一批文艺精品；各村寨也编排了各种有侗族特色的节目，有侗戏《“两学一做”乐侗乡》、侗吔舞蹈《快乐大妈把党赞》、快板《“两学一做”在基层》等。

四、住房改造工程发“力”，特色侗寨申世遗

规划先行，谋定后动。制定《通道侗族自治县侗族文化村寨保护条例》，编制完成传统村落保护规划、易地扶贫搬迁安置点修建性详细规划、万佛山·侗寨风景名胜区总体规划修编、百里侗文化长廊景区总体规划，确保各村寨在进行基础设施建设、农村危房改造、侗族特色保护上有法可依、有规可循。

侗寨保护，持续推进。加快农村风貌改造。先后实施了重点景区、县城区域、怀通高速、221省道沿线建筑侗族风貌改造，新增具有民族风格的客运招呼站56个。加快申遗新村建设，目前6个申遗侗寨中，已经基本完成了横岭、坪坦、阳烂、中步4个新村的建设。加快重点景区提质，全县突出抓好重点景区建设，有效带动全域旅游发展，目前已成功创建国家级4A景区两个，3A级景区3个。

整合项目，聚集资金。推进农村危房改造。按照先规划、后建设的原则，把农村危房改造同农村人居环境综合治理、侗族特色建筑保护相结合，稳步推进全县危房改造工程。到目前为止，全县共完成保障性住房建设及农村危房改造6800余套。加大易地扶贫搬迁，坚持政府积极引导，群众主动参与，创新旅游扶贫模式，采取集中和分散安置相结合的方式，大力推进易地扶贫搬迁工作。强化大团寨消防建设，大力推进农村大团寨实施人饮消防工程建设。

（作者单位：湖南省通道县政府办经调室）

责任编辑：欣文