“两学一做”学习教育常态化制度化研究

初阳

在党的十八大以来，党中央继在全党范围内开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育后，在全党范围内开展“两学一做”学习教育，是又一次面向党员干部从集中性的党性教育向经常性的党性教育延伸的重要举措。“两学一做”是有利于进一步深化党员干部能够坚定理想信念、理清工作思路、为积极奋力推动当前工作提供正确的理论指导，并且进一步深化理清习总书记对全面从严治党若干问题阐述的认识和理解，同时也是进一步深化党员干部能够自觉地用党章党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果推动当前工作。“两学一做”是让党员干部在工作过程中突出工作重点，强化责任担当，是营造良好政治生态的必要举措。根据党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，从长兴岛国土资源分局黨支部的组织及党员出发，形成调研。

一、基本情况及现状

长兴岛国土资源分局党支部在对局党员干部的日常教育管理工作中建立相应的党员干部教育管理制度，并且定期开展“三会一课”、理论学习领导责任制、民主评议、中心组学习制度、民主生活会等活动。但还存在一部分较为突出的问题，如：贯彻民主集中制的认识不到位、理论知识学习不深入、先锋意识淡化等现状。

二、调研基层党支部的基本做法

（一）开展土地规划，保障群众的用地利益

从“小事之中有大局的高度”来处理农田规划，积极地深入基层、深入群众了解城市周边永久基本农田划定核实举证工作，同时加大对土地供应力度，全力保障发展用地，特别是针对长兴岛石化园区和西中岛石化园区项目及配套工程，编制完成了与房店市的合并修改方案并通过了专家评审，加快了恒力、精细化工园等重大项目土地规划调整的进度，并且通过加强部门间的相互协调，保障了群众在抚顺美精工程中的合法利益。

（二）落实工作责任制度，土地审批有序开展

局党支部引导全局党员干部树立牢固宗旨意识，增强公仆意识和为民服务意识，在国土分局涉及企业投资项目的行政审批事项中，打造土地审批与出让快速通道，推进招商项目及早开工建设。同时，对其他非企业投资项目的行政审批事项，将简政放权、放管结合、优化服务的理念贯彻于整个行政审批。

（三）站在群众立场考虑问题，保障发展用地

始终牢记和恪守全心全意为人民服务根本宗旨，强化服务意识，在调整建设用地布局的基础上，保持与招商部门的沟通对接，掌握最新项目动态，将招商项目全部纳入土地利用总体规划调整完善方案中，力争以最快的速度做好征地工作，保障招商项目的用地需求。

（四）开拓创新，转变工作作风

坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，在收储和出让工作中，落实“真抓实干、马上就办”的要求，提前介入、超前运作、严格程序、靠上服务，既做到主动作为，又确保合法合规，积极落实《贯彻大连市政府<关于部分工业项目历史遗留问题的解决方案>的意见》文件精神，尽可能为企业解决实际问题。

（五）党员干部树立表率，提供党建工作科学化水平

严格落实全面从严治党主体责任和监督，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，牢记党的宗旨，牢固树立为党、为人民无私奉献的精神，工作进一步提高、作风进一步改进、行为进一步规范，健全落实改进作风常态化制度，创新党建工作载体，运用党内监督执纪问责手段，督促党员干部主动担当、积极作为，并且强化落实激励干部干事创业的制度保障，着力解决能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。

三、党员干部队伍思想作风中存在的问题

（一）贯彻民主集中制的认识不到位

民主集中制是中国共产党的组织原则，是党的根本组织制度和领导制度，但是个别党员干部在对民主集中制的基本内容和实施集体领导的基本程序理解不深、掌握不透。

（二）党员干部先锋意识淡化

局党支部的个别党员干部先锋意识不强，放松了对自己的要求，没有很好地发挥先锋模范作用。有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取；有的党员只缴纳党费，不积极参加组织生活。

（三）党组织活动开展较难

在局党支部普遍性地存在着个别的党员干部凝聚力不强、参与活动积极性不强的问题，导致局党支部组织开展的关于党的各项活动难以有效地开展以及全局党员干部覆盖，学习“两学一做”和其他关于党的政策路线方针缺乏热情，所以个别党员干部的纪律意识还需要加强。

（四）职业道德的缺失

虽然很多党员干部从入党以来教育学习，理论培训，毕业考试等一样也未落下，但是个别党员干部未深刻感悟党一路走来的艰辛历程，平时只忙于日常事务，深入基层了解群众关于土地交易、土地规划等情况的征求意见和解决问题的时间少，沉下以来真正与基层群众沟通思想的少，未能用自己的行动提高自己的政治道德水平，提高个人自身修养。

四、对开展“两学一做”学习教育的意见建议

（一）加强思想建设和理论武装

深入推进学习型、服务型、创新型局党支部建设，教育引导全局党员干部加强党性修养，坚定理想信念，严守政治纪律，确保思想上的先进性和纯洁性，同时深入开展学习先进典型活动，引导全局党员干部向先进典型看齐，引导全局党员干部自觉讲党性、重品行、作表率。

（二）加强局党支部的建设

完善局党支部党建工作责任制，健全落实专项述职、党性分析、谈心谈话、组织生活、民主评议等制度，统筹推进局党支部的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步完善党员教育管理机制，深入抓好党员教育、管理和服务，充分发挥党员先锋模范作用。

（三）加强全局党员干部党性修养

习近平总书记曾经说过“理想信念就是共产党人精神上的"钙"，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病"”。局党支部必须要加强全局党员干部党性修养、坚定其理想信念，使得全局党员干部积极排除和纠正各种自身错误的思想认识，能够在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。

（四）加强宗旨意识教育

加强对全局党员干部的宗旨意识教育，让党员干部牢记党的宗旨是全心全意为人民服务，牢固树立“群众问题无小事，群众利益最大事”的观念，促使党员干部能够始终把群众放在心里，真正把全心全意为人民服务的宗旨意识转化为实际行动，真正地站在群众立场谋划工作，多为群众办好事、解难事，始终把群众的难处当作自己的难处，把群众的呼声作为第一信号，把群众满意作为自己工作的第一追求。

（五）推进党风廉政建设

严格实施《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严明党的纪律和规矩，局党支部落实党风廉政建设责任，在全局上下厉行勤俭节约，反对铺张浪费，规范公务接待，改进文风会风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决抵制享乐主义、拜金主义，同时深化“治庸、治懒、治散”专项治理，完善问事问效问责机制，大力整治碰到矛盾不敢抓、出了问题互相推等不作为、不负责任现象。

通过本次对长兴岛国土资源分局的“两学一做”学习教育常态化制度化研究，可以看出“两学一做”学习教育极大地鼓舞了全局党员干部，扎实工作，艰苦奋斗，不畏困难，廉洁自律，但是也看出了有一些存在不足的地方，这需要全局上下齐心协力，以坚定的政治信念、饱满的工作热情、过硬的工作技能、全心全意投入工作，才能够为长兴岛经济区的国土房屋事业、为建设宜业宜居的海岛城市作出贡献。