政务版地理信息数据制作方法研究
——以温县为例

刘怡真卢清国白松阳杨知萌丁林可

（1.河南省地图院，河南 郑州450008；2.河南七彩数字制图有限公司，河南 郑州450008）

政务版地理信息数据制作方法研究
——以温县为例

刘怡真1卢清国1白松阳2杨知萌2丁林可2

（1.河南省地图院，河南 郑州450008；2.河南七彩数字制图有限公司，河南 郑州450008）

数字温县地理信息公共平台政务版是数字温县地理空间框架建设核心任务之一，政务版数据的制作是政务版平台的基础。详细描述了政务版数据设计流程、成果规格以及技术方案，最终完成政务版数据的制作。

政务版数据；数据集制作；数字温县

数字温县地理信息公共平台政务版是一个开放的资源共享和应用集成的服务平台，建立在电子政务内网中，既可以为各种应用系统提供数据共享和交换服务，也可以在其基础上快速开发各种应用服务系统。它是组建数字温县地理空间框架[1]的重要支撑。政务版数据将基础地理信息数据作为数据源[2]，进行提炼、整合、脱密、扩充后，通过规范的地名、地址连接政府部门、各行业的专题数据，为地理信息公共平台政务版作支撑。

1 自然地理概况与资料准备情况

1.1 自然地理概况

温县地处豫北平原西部，南滨黄河，北临沁水，古时因境内有温泉而得名，是太极拳发源地、铁棍山药原产地、中国十大休闲旅游县[3]。地理坐标为东经112°51′39″至113°13′20″，北纬34°52′至35°2′48″，全县总面积481.3 km²。辖7乡镇、4个街道办事处，262个行政村，总人口46.8万，区位优势明显。

1.2 资料准备情况

温县地理信息公共平台政务版数据所利用的数据资料包括：

（1）数字温县地理空间框架建设项目基础成果

全县域481.3 km²的1∶10000 DLG、1∶50000 DLG；规划控制区30 km²的1∶1000、1∶2000和1∶5000 DLG；全县域481.3 km²分辨率0.5 m遥感影像；规划控制区30 km²分辨率0.1 m真彩色数码航空摄影。

（2）地形图资料

国家测绘地理信息局提供公众版1∶25万比例尺地形图。

（3）其他数据资料

其他资料包括国土、规划专题及管理数据，种类繁多，格式不一，参考系统不一，时间较早，根据需要可以整理后使用。

2 数据制作流程

2.1 技术流程

政务版数据包括矢量数据提取与涉密信息核查，影像数据处理，数据精度处理等过程。具体是从不同尺度的地理信息数据库中提取可公开的要素内容，经过保密处理后与1∶25万公众版地图数据和可公开的政务信息叠加，经整理、加工、符号化表达等过程形成政务版电子地图数据。该数据必须通过省级测绘行政主管部门保密审查后，方可在政务网上运行。具体流程如图1。

2.2 地名地址数据

2.2.1 涉密信息处理

数据图层中有些包含有涉密要素以及涉密属性，需要按照国家及测绘行业相关保密规定与规范执行，对整合处理之后的数据内容进行处理，删除不宜表达的内容，满足国家安全与测绘成果保密的要求。

2.2.2 关键字处理

根据国家保密规定设定一定量的保密关键字，在相关层（地名地址层、居民地层）数据中进行关键字模糊查询，跟关键字相关的记录、空间信息和属性信息一并删除[3]。关键字如下：部队、军区、机场……

2.3 矢量电子地图数据处理

2.3.1 要素选取

从温县地理信息框架建设成果中选取政务版可以公开的相关要素，包括水系、交通、等基础地理信息，以及公共服务设施等专题地理信息，同时添加一些与公众生活密切相关的餐饮、娱乐等地名地址信息。

图1 技术流程

2.3.2 空间位置处理

温县地理信息公共平台政务版数据在非涉密的网络环境下服务时，需要参照温县公众版1∶25万地形图数据，在ARCGIS中进行空间校正，通过一系列拉伸变形对数据进行空间位置精度的处理，解决数据可公开使用的问题。

2.3.3 涉密属性处理

参照《公开地图内容表示补充规定（试行）》，将矢量数据中不可公开表示的属性内容进行删除。

2.4 影像数据处理

2.4.1 涉密属性处理

按照《遥感影像公开使用管理规定（试行）》规定，公开使用的遥感影像空间位置精度不得高于50m，影像地面分辨率不得优于0.5m，不处理建筑物、构筑物等固定设施。影像数据处理主要包括影像融合、抽稀、接边处理等常规影像处理流程，将温县城区分辨率0.1 m DOM降低成分辨率为0.5 m DOM。

2.4.2 空间位置处理

将温县城区分辨率0.5 m DOM和全县域分辨率0.5 m DOM，与温县1∶25万比例尺公众版地形图地理配准，形成温县地理信息公共平台政务版影像数据。

2.4.3 涉密部分保密处理

按照《遥感影像公开使用管理规定（试行）》规定，涉密部分不标注不处理。

3 数据成果与展示

3.1 数据成果

经过上述整理后，最终提供成果数据如下：

（1）政务版矢量电子地图数据集；（2）政务版影像栅格地图数据集；（3）政务版地名地址数据集。

3.2 政务数据展示

经过制作后的政务版数据，将用于数字温县地理信息公共平台政务版，为温县各政务部门服务。

图2 政务门户网站

结语：地理信息公共平台政务版为温县政府部门提供权威的、统一的和通用的地理信息服务。各政府部门、行业的专题数据可以通过平台汇集，并提供给有需求的部门共享。地理信息公共平台提供二次开发接口，支持配图、路径分析、网络分析等功能，可以应用于二次开发平台。温县地理信息公共平台政务版数据制作完成，是对数字温县政务版平台及地理信息空间框架项目顺利开展的保障，推动了温县各行业信息化建设，提高了地理信息在温县经济与社会发展中的服务能力。

[1]邓轶，赵红. 数字城市地理空间框架建设研究[J].测绘通报，2011（9）: 74-76.

[2]侯慧科. 科学规划 统筹发展 全力打造生态宜居新温县[J].城乡建设，2012（10）:56-59.

[3]赵文津，胡如忠. 关于制订国家级国产遥感卫星数据政策的建议[J].科技导报，2015，33(18):12-12.

刘怡真（1988―），女，汉族，硕士，从事测绘地理信息工程及相关工作。E-mail:359409848@qq.com