提高建筑工程项目监理水平的探讨

刘红兵

[摘 要]随着社会经济的飞速发展和时代的不断进步，建筑行业迎来了发展的黄金时期。其中，建筑施工的监理工作逐渐占据着越来越重要的地位。必须不断地创新和完善建筑工程中的各项管理制度，积极致力于提升建筑监理效能，才能够与当前建筑行业的发展节奏相匹配，提高监理水平。提升监理的影响力对于建筑工程监理的健康发展有着巨大的促进与推动作用。文章就如何提高建筑工程监理水平的相关途径进行深入的分析与探究。

[关键词]建筑工程；项目监理；水平提高

中图分类号：TU712.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0083-01

引言

经济的发展促进了建筑行业的蓬勃发展。建筑数量增加的同时，质量问题频出，成为社会关注的焦点问题。加强建筑质量管理，监理工作发挥着重要作用，是建筑质量的有效保障。

一、建筑工程监理工作内容

在建筑施工的过程中实行工程监理制，有利于提高工程的投资效益，增加工程的社会效益，能够达到一石二鸟的效果。监理工作主要包括以下几个方面：

（1）向委托方提供有关于工程项目建设的问题提供解决的建议；

（2）帮助委托方进行工程设计方案、生产设备供应方和工程施工单位的招标，同时，对与这三方订立的合同进行管理；

（3）协助工程设计单位对工程的可靠性和实用性进行提升，控制工程施工的经费预算；

（4）作为工程项目施工的核心，在施工过程中统筹全局；

（5）实时掌握、调控施工的进度和施工质量；

（6）控制工程经费的支出和工程款的发放等。

二、现阶段开展建筑项目监理工作时所存在的问题

（1）建筑监理自身发展不完善，市场关系的不平等。理想的建筑市场是由建设单位、施工单位和监理单位三个平等主体所组成的“三权鼎立”的关系，但是基于我国国情而言，一方面，建筑监理的发展还不完全，建设单位和施工单位对监理单位的工作不了解，所以对设置监理单位的行为不理解，对设置监理单位的费用支出不支持。另一方面，建设单位希望集权于一身，不愿意让监理单位介入。因此。监理单位的地位一直处于底层。

（2）在工程建设过程中没有贯彻全面监理。为了使工程能够得到预期的投资效益，提高我国的工程建设的管理水平，尤其是建筑市场中工程监理水平，采用“全面强制执行”制度。“全面强制执行”需要从两方面理解。①从单一的质量监理向质量监理、进度监理和投资监理三位一体的多元化监理的转换，从只关注施工阶段向建设过程中其他阶段关注的扩展。②从建设监理的工程类型来看，建设监理由大中型、重点型和住宅型工程向一般的工程转变。建筑监理的理想效果应该是由施工招标开始至工程项目验收结束，但是目前的工程项目监理跳过了前期准备，直接从施工阶段介入，并且只注重工程质量而忽略了工程进度和工程费用，离建筑监理的预期效果甚远。同时，大部分的监理人员，在项目工程中对投资控制没有实权，只能对工程质量和进度进行管理，难以让建设单位信服，施工方对监理人员也心存不解，没有威信。

（3）工程监理所得报酬甚少，对监理工作难以尽心尽职。由于建筑市场的不完善，工程监理的地位不高，使得其收费偏低，因此监理人员的数量就会减少，监理人员的报酬难以得到保障，工作积极性下降，降低了工作效率。同时，由于缺少经费，监理单位的装备程度不高，因此不能出色的完成监理工作，造成监理单位名誉受损，建设单位对其不信任，难以接到任务的恶性循环。在监理过程中，监理单位不运用科学的测定方法，仅仅依靠个人经验和简单的测评，难以取得建设单位的信赖。由于缺少详细的数据，施工单位也不会对监理单位产生认同感。

（4）没有形成良性竞争。在工程建设监理全面推行的过程中，建设监理单位的恶性竞争非常普遍。由于建设监理单位的快速增长，管理过程中实行双重标准，使得质量控制、进度控制和投资控制难以相互协调，建设监理无法得到预期的效果。由于监理缺乏权威，监理人员在项目建设中被忽视，没有发挥主导作用。

三、建筑工程监理水平的提升措施

（1）对监理单位的资质进行严格审查。只有严格的审查监理单位的资质，才能保证市场的良好秩序。作为监理单位，其最低的资质就是必须具备独立的法律人格，能够自主经营、独立核算、自负盈亏。传统的建设体制是在一个经营实体内和行政系统内的设计、施工和监理统一执行，而禁止三方合一的工作方式，就是对传统建设体制的改革。禁止设计、施工和监理统一执行的根本方法就是独立监理单位，使之拥有独立的法律人格，成为独立的实体。只有监理单位不与其他任何单位巷牵连，监理行业才可以真正的发挥作用。但是，如果某些监理单位暂时没有独自运行的能力时，可以将多个监理单位合并，形成独立的监理法人资格，以加强其工作能力。与此同时，行政主管部门也应该制定相应的行政法规，规范监理机构的资质，形成良好的监理机构市场。对于国有监理单位，行政管理部门需要积极进行改革，使之成为真正独立的主体。

（2）大力推动监理单位的改革。监理公司可以是个人独立出资建立，也可以由多人合伙形成合伙公司，共享权利，共担风险。加快将监理单位改造为职工参股的有限责任公司，并将监理单位资产的所有权和经营权相分离，将行政管理部门和企业的运行相分离的步伐。在实施改革时，国企参股、控股在会使监理单位在经营时拥有一部分的自主权，但是经营权和所有权不分离，会限制职工的积极性，影响企业的发展。

（3）制定监理企业内部人员责任承担制度。监理企业在对建设工程进行监理工作时包括很多方面，不同施工环节需要不同专业监理人员进行监理，因此在整个建设施工工程监理中，其人员的复杂性不是一般行业可以比拟的。为了保证监理工作具有良好的质量，达到建设工程质量要求，通过制定责任承担对象化制度，每一个监理人员均对其监理的方向负责，当出现监理质量问题时要求其负责人承担一切责任，强制要求监理人员在工作中严格律己，敬业爱业，认真负责每一个细节，从而使整个建筑工程全部环节都具有很高的质量。

（4）要求监理从业人员坚守职业道德。職业道德规范能够使从业人员自觉认真负责的对待其工作。因此，通过在监理市场中制定职业道德规范要求，要求所有的监理人员秉着诚实、守信守法的态度进行工作。所有的监理人员要求按照国家要求签署劳动合同书，明确规定监理人员需要履行的责任和享受的权利。使监理人员在工作中严格要求自身，坚守职业道德规范要求，不做以权谋私、态度懒散、推卸责任的不符合道德要求的行为，努力构建一个规范合理的监理市场，真正有序和有效的完成监理任务。

四、结束语

综上所述，我们对建筑市场监理工作有了进一步的认识。随着建筑市场的深化发展，监理企业要根据国家的相应法律法规的要求，规范监理作业，正确处理好业主、施工单位和工程监理这三者之间的关系，促进其协调统一发展，推动我国监理市场的健康快速发展。

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