浅谈新形势下档案管理工作全面深化改革的思考

王娟

[摘 要]全面深化改革，是以习近平同志为核心的党中央领导全国人民在新的历史阶段作出的伟大的战略部署。档案管理工作也要适应新形势，推进全面深化改革。文章分析了档案管理工作要在全面深化改革的要求中找准自身位置，要深化改革需要用新的理念搞好档案管理工作，一方面完整记录全面深化改革的伟大进程，另一方面主动服务于全面深化改革的进程，同时还要做好自身的全面深化改革。

[关键词]新形势；档案管理；全面深化改革；思考

中图分类号：G472.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0327-01

0 引言

当前，全国人民认真实施“十三五规划纲要”，深入贯彻十八大精神，加快我国社会主义经济建设。在全面深化改革的新形势下，对档案管理工作有着新的要求；在信息化时代，对档案管理工作又有着新的挑战；在这新形势下，档案管理工作者应充分认清形势，结合我国具体情况，推进全面深化改革是摆在每一个档案工作者面前的新课题。

1 深化改革需要用新的理念搞好档案管理工作

档案是一项保密程度高的工作，由于历史和现实的多种原因，没有随着改革开放和市场经济体系的建立而快速的发展，现正在完善和健全，与其他工作相比，显得滞后和不协调，存在着很多需要改进和新建的问题供商确：

（1）增强档案工作者的责任心，以新的意识，做好管理工作。由于档案工作在室内，干好干坏对个人来说关系不大，至使部分人员缺少创新的意识，墨守陈规，按传统经验应付日常工作。照成了同志们责任心不强，

（2）档案信息资源开发不够，馆藏结构不合理。改革开放以来，人的意识、资金缺乏、档案信息资源开放力度不够，造成档案馆工作的不合理，门类单一，文书档案偏重，载体单一，低质档案比重过大，而科技声像档案所占比例偏小。至使馆藏结构不能跟上时代发展的要求。当前科学技术档案信息的需求量大，多方面、而大量是文书档案，经济开发和管理内容较少，服务于当前经济建设的较少，使档案工作服务于现实存在较大的困难。

（3）档案工作机制不健全，制度贯彻落实不够。当前，一些单位没有建立和健全档案工作制度，有的虽然建立了，但没有很好地落实，形同虚设，不利于档案工作的开展。

（4）《档案法》和相关规章制度是他们的工作依据和法律武器，是档案行政执法工作的依据，但监督执法的力度不够。

（5）信息产业快速的发展，适应档案馆能掌握现代技术的人才非常缺乏。

2 档案管理工作与全面深化改革的联系

2.1 档案管理工作要完整记录全面深化改革的进程

党的十八届三中全会以全面深化改革为主题，把全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。这是一项伟大而復杂的系统工程，在这一工程中，必将产生各类社会记录和档案资料。这些档案资料可以完整记录和回忆全面深化改革这一伟大历史进程；同时，这些档案资料将成为我们进一步全面深化改革和战略调整的决策依据和数据来源。有着非常高的历史价值、经济价值、文化价值。作为档案管理部门，一定要做好档案的收录和整理工作，留存第一手的资料，形成全面的社会记忆，完整记录全面深化改革这一伟大的进程。档案管理工作必须积极投入到全面深化改革这一伟大历史进程中，要发挥自身作用，将国内社会、政治、经济、文化、生态等不同领域的发展和变革中形成的档案做好收集、整理和保存工作。

2.2 档案管理工作要主动服务全面深化改革的进程

档案管理工作要不断深化自身服务于改革的功能。重新认识档案管理工作在新形势下的发展特点和规律，以服务全面深化改革为目标，主动承担档案管理工作社会责任。要拓展服务对象，更新服务方式，提升服务水平。发挥档案管理工作的资源优势，增强档案工作与社会经济生活的适应度、结合度、和粘结度，在公共服务领域要主动跟踪记录重点工作、关注社会焦点、围绕普通百姓的生活提供及时、高效和优质的档案服务。

2.3 档案管理工作要自身开展全面深化改革的进程

档案在社会经济生活中有着极其重要的作用，档案的真实性和可靠性是其他资料所不可替代的，要发挥档案的权威作用，加大力度推进档案的信息化建设。在全面推进依法治国的要求下，档案资料作为最原始的记录凭证，为社会和谐、稳定的发展提供了最佳的保障。同时也要认识到新形势下全面深化改革对档案管理工作的要求，完善档案管理工作的制度和体系，开展基础设施建设和人才队伍建设工作，做好档案资料的安全保密工作。建立并健全覆盖社会各项活动和人民群众的档案资源体系，推动档案事业科学发展。

3 档案管理工作全面深化改革的思考

3.1 要拓展服务范围及对象

档案工作要从目前的为机关事业单位等一些特定的工作群体服务向社会公众和广大人民群众转变。将以往单纯的为领导决策工作提供查考服务为主，拓展到为民生服务、为社会服务，最大限度地满足社会各层次、各领域对档案资源的需求。档案工作要向新的领域延伸，向新的载体延伸，全面深化改革延伸到哪里，档案资源的建设工作就要延伸到哪里。档案工作的职能，要在社会治理和公共服务中不断发挥作用。

3.2 要加大资料收集力度

档案资料的重要性，尤其是全面深化改革这一伟大历史进程中档案资料的重要性是不言而喻的。但是由于目前档案管理工作中存在的一些问题，导致档案资料的收集不足。针对归档文件材料的收集不全面，例如部分文书材料等，因为这些资料在不同部门，不同人员手里，因为其内容广泛，来源渠道较多，参考价值难以判断等，都可能导致这部分资料的逸散。要构建和健全文书档案收集与归档工作的管理制度，确定档案的归档范围、归档期限。加强临时性档案文件资料的收集。确保完整、全面的记录全面深化改革这一历史进程。

3.3 要整合档案资源

档案资源的整合，一方面是对全面深化改革过程中国家机构、社会组织以及个人在社会活动中形成的，对国家和社会有保存价值的全部档案资料的管理做到由分散到集中、由无序到有序。另一方面是对各部门、各级档案管理机构的档案资源进行资源结构的调整、配置的优化，提升各部门、各级档案管理机构的服务能力。档案资源在社会经济活动中蕴含着巨大的潜在价值，要提升各级档案馆的服务能力，形成系统的服务体系，适应全面深化改革背景下国家和地方经济社会发展对档案服务的要求。

3.4 要创新和强化服务形式

一是提高服务层次。提供的档案资料，要从原先的档案原件向提供二次档案资料转变。改变原来只能满足单一服务对象的查询，使之能够为服务对象提供专题性、系统性的档案编研资料。要将档案信息资源和社会公众的需求结合起来，集成能够为社会发展和经济活动提供急需的档案信息平台。

二是深化服务手段。将目前复杂繁琐的人工检索转变为高效快捷的数字化检索方式，为档案需求者提供及时、“准确”、快捷的服务。将传统的档案室查阅方式转变为现代化的信息网络查阅平台，使档案需求者能够不受时间、地点的约束自由查阅档案。改变被动的坐等档案需求者上门查询，主动的提供查阅辅导、推荐等服务，更好的为社会公众查阅档案提供支持。

3.5 实现档案管理的数字化、信息化

档案资源的数字化、信息化管理是档案管理工作的发展趋势，既是档案工作服务全面深化改革的重要途径，也是档案工作自身开展全面深化改革的必由之路。首先，档案资源的数字化、信息化有助于档案信息资源的保存，尤其是原件的保存，有效地解决了档案的利用和档案的保护之间的矛盾。其次档案资源的信息化是档案资源网络化的基础。再次档案资源的数字化、信息化能够提升档案信息资源的开发和利用效率。最后档案资源的数字化、信息化是档案工作融入社会，服务全面深化改革的强大助力。

参考文献

[1] 尹晶华，王有敬.新形势下档案工作的几点思考[J].现代情报，2003（11）：63-120.