电力资产管理特点及高效资产异动管理体系构建

李国强

摘 要：随着我国社会经济的不断进步与发展，各行各业的用量需求也越来越高，这就进一步凸显出电力企业的重要地位，为了确保电力企业的正常运行，就必须做好资产管理工作，针对当前电力企业资产管理的特点及其存在的问题，采取针对性的解决措施，逐步构建高效资产异动管理体系。本文就针对电力资产管理特点及高效资产异动管理体系构建进行了分析和研究。

关键词：电力资产管理；特点；高效资产异动管理体系

电力行业是我国国民经济发展的关键动力支柱，其运行状态的好坏将直接影响到我国社会经济发展的稳定性以及人们的生产生活质量。对于电力企业的资产来说，其具有来源广泛、构成复杂等特点，从来源上来看，主要包括政府划拨资金、企业基建资金、技术改造资金等，由于电力企业的固定资产类型多种多样，管理难度相对较大，再加上经常发生变动，这就使得电力资产管理的难度进一步加大，要求管理人员进一步提高管理技术水平。

1 电力资产管理的主要特征

所谓电力资产管理，指的就是将设备台账以及企业的资产作为基本立足点，把工作报告的上交、审批以及实施等作为中心轴线，参考当前电网系统运行中存在的不足以及电力系统的检修方案、预防性维护形式等，对电力资产进行全阶段、全方位管控的过程。开展电力资产管理工作的主要目的是进一步提升资产的有效利用率，降低电力企业的运营投入资本，进而增强企业的竞争力，促进其经济效益的提升。电力企业作为资金密集型产业的主要代表，其在初期建设中所投入的资本是巨大的，整个企业所拥有的电力设备数量非常大，资产管理的涉及面广、周期长，再加上资产类型多种多样、性质各不相同，这就导致资产管理的难度进一步增大。电力资产表现出一定的特殊性及包容性，因此电力资产管理具有下列几点特征：第一，电力资产管理一直被看作电力企业信息管理的重要组成部分，它涉及到对企业运营数据、现场数据等的处理。第二，电力资产管理与电力企业的建设与发展是融为一体的，其管理的全过程根据电力系统的建设周期可划分为前期管理阶段、中期管理阶段和后期管理阶段。第三，电力资产管理在专业技术方面的要求较高，它包括方案编制、实施以及评估三大阶段。

2 传统电力资产管理模式中存在的问题

传统的电力资产管理模式主要采用下列方式进行管理：首先，在静态管理方面，主要采用人工盘查的方式来实现账务和实务的一致性，在动态管理方面，资产从形成到最终报废的整个过程中，主要由实物管理部门、项目管理部门等利用传统的方法来进行信息的交流和传播，很难确保信息的准确性和实时性，而且在信息化方面也没有构建一个科学完善的资产设备管理体系，导致管理效率和质量得不到有效提升。具体来说，传统电力资产管理模式在实际应用中主要存在以下几个方面的问题：

第一，管理方式欠妥。虽然传统电力资产管理模式在近几年得到了一定的改进和完善，但是在资产异动管理方面仍然是采用分阶段、分模块管理的方式，在整个管理过程中需要涉及到许多部门及其管理人员，各部门在信息数据沟通以及协作方面往往不能达到足够的默契，经常出现信息传递不及时等问题，彼此之间的权利和责任划分也不是很明确，此外，资产管理的整个过程中缺乏实时有效的监督和管控，导致资产异动管理的考核及评估工作不能落实到位。

第二，专业数据标准不一致。在传统的电力资产管理模式下，电网资产异动管理各阶段的数据标准往往不能得到有效的统一，例如，在资产的前期管理阶段，大多是根据物资采购及管理的状况来确立数据标准，但是在资产的验收阶段，则主要是依据设备台账来制定数据标准。上述这些标准由于各自的参照物不同，其内容也存在极大的差异，這就很容易造成各部门在开展实际工作时出现一些相互矛盾的情况。

第三，管理机制不够完善。传统模式下的资产管理大都还处于“资产价值不下降”、“财务负责资产管理”的初级阶段，在实际开展资产管理工作时都倾向于从会计核算的视角来进行。偏重于对电力设备的价值管理，全权交由财务管理人员负责，实物管理部门仅仅发挥辅助作用，显然，这样的管理模式是不能反映出企业的真实资产状况的，领导层所得到的资产信息也缺乏准确性和完整性。此外，在资产设备的运营管理方面过于注重效益和安全管理，而忽略了企业资产的账实联合管理，在资产的使用前期规划、用后评估及回收等方面也没有完全落实到位，这些都反映出电力企业资产管理机制还不够完善的问题。

3 高效资产异动管理体系的构建

（一）建立统一而完善的资产异动管理标准

资产异动管理工作的顺利有效开展必须建立在完善的信息基础标准和信息质量管控制度的基础之上，所以，必须进一步完善资产异动管理标准，使其得到统一。首先，在数据标准方面，应当构建电力企业所有设备和资产的统一数据标准，完善生产管理过程中所涉及到的设备台账模型，结合相关的业务管控标准对数据的真实性和完备性进行核实检验，并构建ERP系统设备的科学模型，使得该模型和资产信息的精确度及规范度得以保证。其次，在设备映射规则方面，应进一步改进和优化，立足于设备管理的真实情况，考虑到检修操作、生产运行等方面的具体要求，不断改进和完善设备类型划分标准以及设备台账编制的规范章程，进而建立起全套科学可行的电力资产、设备映射规范，以更好地适应高效资产异动管理的需求。

（二）提高工作网络体系的科学性和可行性

对于资产异动管理工作的开展来说，最为关键的条件就是组织的有力支撑和各相关部门权责的清晰划分，针对当前电力资产管理模式中存在的缺陷，要提高工作网络体系的科学性和可行性，就必须建立健全固定资产4级网络管理体制，将局领导、资产价值管理部门、归口管理部门、保管部门分别作为第1级、第2级、第3级和第4级管理的主要负责部门。其中，第3级管理的相关负责人员必须摒弃以前的兼职模式，设置固定的工作岗位和人员来进行管理，并将侧重点向固定资产管理方面适当倾斜，提高对固定资产管理的认识，进一步规范和完善管理流程，强化考核工作的执行效果，将传统的被动资产管理模式逐渐过渡到主动的资产管理形式，进而更好地发挥出资产异动管理的巨大效用。

（三）建立高效的资产异动管理模型

要实现高效资产异动管理的目标，一个必要的前提就是建立高效资产异动管理模型，应将电力资产当做中心轴线，将电力设备当做基本导向，着力构建科学的电力资产异动程序、资产运行模型以及统一的信息化系统。首先，应当对固定资产的投资转入、增加程序、资金转移流程、捐赠纳入等进行适当调整和完善，严格按照发货清单、收据等对实物开展现场验收核对工作，并及时完成设备的异动申请报告，构建设备和资产之间的一一对应关系。其次，针对分批次、零散购入的资产，应着重对订单详情、入库单等进行仔细检查。对于新添的技术改造类项目资产，则应当依据相关手续、评估结果以及发票等对资产的实际价值加以确定。

4 结语

总之，电力资产的管理具有涉及面广、专业技术要求高等特点。当前，我国大部分电力企业在电力资产管理中都还存在一些问题，要解决这些问题，就必须改进传统的管理模式，不断完善资产异动管理标准，规范工作网络体系，加快构建高效资产异动管理模型。这样才能从根本上提高电力资产的管理水平。

参考文献

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