美对华挥“301大棒”令多国不安

本报驻美国、德国特约记者　王斯卫　青木　本报记者　李晓骁　●卢戈　有马

尘封多年的“301条款”被美国从箱底拿出。当地时间18日，美国贸易代表办公室发表声明称，将调查中国政府在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法是否不合理或具歧视性，以及是否对美国商业造成负担或限制。美国将“贸易武器”瞄准中国，不仅引发美国国内的质疑，也让世界多国惴惴不安。

为什么从知识产权下手？

彭博社称，知识产权问题是世界两大经济体最新的紧张局势。14日，美国总统特朗普签署备忘录，称外国公司窃取知识产权导致美国每年流失数百万工作岗位，造成数十亿美元的损失，华盛顿不会再对此坐视不管，并称“仅是刚刚开始”。18日，美国贸易代表莱特希泽宣布，正式对中国发起“301调查”。

中国商务部此前表示，若美方不顾事实采取举动，中方将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。中国外交部日前也表示，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友20日接受《环球时报》记者采访时表示，美国之所以选择知识产权，一是因为美国在这一领域长期以来存在很多对华的不满，二是因为调查知识产权可以笼络美国高科技公司，维护他们的利益。未来也不能排除在其他方面同样动用“301调查”。中国与全球化智库高级研究员何伟文告诉《环球时报》记者，美国指责中国有关知识产权的问题本身就缺乏根据，比如说中国盗窃美国知识产权导致美国企业每年损失6000亿美元，中国商品占美国查获仿冒商品的87%，以及中国强迫美国企业进行知识转让等，这些都是靠不住的。此外，对中国启动“301调查”，有转移目前美国国内暴乱焦点的意图。

指责中国为掩盖真相

“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

据统计，美国历史上曾对中国动用5次“301条款”。其中1991年4月、1994年6月以及1996年4月先后3次对中国知识产权实施“301调查”，最终通过谈判分别达成了3个知识产权协议。1991年10月美国对中国发起市场准入的“301调查”，主要针对中国对美国商品进入中国市场设置不公平壁垒问题，在1992年谈判达成协议。2010年10月，美国针对中国清洁能源政策措施启动“301调查”，双方最终通过谈判达成一致。

美国CNBC网站称，特朗普试图通过启动对华贸易审查，作为一种压力策略，迫使中国在经贸问题上向美国做出更大让步。但从目前情况看，这种强硬手段未必能够达到目标。美国一些经济学家担忧，中美之间因贸易问题而破局对美国没有好处。美国政府再次启用违背WTO规定的“301条款”，特别是将其用于世界第二大经济体，将伤害世贸组织及全球贸易规则，而这对于依赖外部贸易环境的美国显然也会造成损害。“商业内幕”网站称，中美之间的贸易战将不仅会伤害中国制造商，美国零售商也会深受其害。瑞士《金融经济报》称，美国政界太喜欢把责任推给外国，而不是对习惯于经济增长的美国民众说出真相：美国的储蓄太少，而消费太多。

各国担心成下一个目标

美国单边行动引发多国担忧。日本共同社称，考虑到美国正强化基于单边利益的贸易措施，与中国贸易摩擦加剧，日本政府也担忧美国将借此在美日经济对话时对日本提高要价，迫使日本做出更多让步。韩国《国民日报》称，美国对中国商品的进口限制可能波及韩国商品，若中国经济陷入停滞，对华出口高度依赖的韩国经济也将面临打击。《澳大利亚人报》称，澳大利亚经济一直受益于国际市场强大的商品需求，其主要是来自中国国内的需求，以及中国对美国的出口。中美贸易战，“不论对于澳大利亚经济还是澳元都不是好事”。

德国《焦点》周刊称，“301调查”让全球担心中美贸易战。中国向美国出口额达到4626亿美元，占其总出口额的18.3%，而这又占美国总进口额的21.4%。中美贸易战会有第三国受益，但不会是德国。德国工商总会称，如果中国出口到美国消费品减少，意味着德国出口到中国的机器设备减少，在华德国企业的出口也成问题。

宋国友对《环球时报》记者表示，从特朗普的政策来看，现在看来大棒是朝向中国挥舞，但是未来不能排除指向德国、日本等；从中美双边经济关系的全球影响力，以及中美各自经济在全球运行的角度来讲，中美的贸易战如果在这一阶段失控，毫无疑问会给全球经济带来不好的影响。德国“财经网”称，下一个很可能是德国等对美贸易顺差较多的国家，如此下去，全球将爆发一场贸易战。▲