动荡的改革代价是沉重的

吴晓灵 ｜全国人大财经委副主任委员

动荡的改革代价是沉重的

吴晓灵 ｜全国人大财经委副主任委员

改革开放让中国从四十年前的一个贫困国家成为世界第二大经济体，人均GDP从1978年的685美元提高至2016年的人均8113美元。但是中国的人均水平还处于发展中国家的行列，跟其他“南南国家”依然同处于一个阵营。中国为什么能从贫穷走向富强呢？我认为有四个经验。

中国第一个经验就是用开放促改革。中国用众多经济特区的实践来统一国内认知，用经济特区的成功案例来引进市场经济机制、先进的管理和技术。

第二个经验就是要正确处理市场和政府的关系。中国政府从改变企业和农民的积极性入手，家庭联产承包责任制让中国在两年内就解决了粮食供应的问题，企业改革让中国轻工业部门迅速发展，并且结束了中国的票证时代。

在社会主义市场经济下，中国政府学会用财政和货币政策的协调，来创造一个稳定的经济环境。这种政策协调不仅帮助中国克服了国内几次经济过热的冲击，并且抵御住了东南亚金融危机和2008年全球金融危机。

但是现在我们也面临着新的挑战，全球金融危机提醒政府需要控制政府债务的增长，并担负起宏观审慎管理的任务。所以，中国人民银行也确立了货币政策和宏观审慎双支柱的管理框架。

第三个经验就是正确处理改革和发展的问题。中国经济处于转轨阶段，面临着政治、经济、社会等问题。政府抓住经济问题这一中心，改善人民生活，从而获取人民认可，逐渐完善制度，保持了稳定的社会秩序。计划经济曾经带来了很多社会和经济问题，在改革开放之初，中国政府坚持解放思想、实事求是，着手解决最迫切问题，也就是改善人民生活，从而获得了大多数人的理解和支持。我们该如何面对政治改革，是选取同心协力的方式还是动荡的方式？动荡的社会对于人民来说代价是沉重的，所以中国选择一条逐步改善、稳步前进的方式来进行。现在还有很多问题有待解决，但是看到问题、努力去解决问题就是希望所在。

第四个经验就是高度重视金融工作。在金融领域，马太效应非常明显。“占领华尔街”、《21世纪资本论》这些就是金融资源分配不均的反映。世界银行首先提出“普惠金融”的理念，去年的G20杭州峰会也承认了普惠金融的理念，并写入了G2O公报。我们要改进金融监管，降低金融杠杆，降低金融风险，同时让我们的财富分配更加均衡、公平。

我们要发展普惠金融，惠及那些传统金融领域覆盖不到的人群。小额信贷的理念就是要给那些穷人一次改变命运的机会。随着金融技术的发展和现代科技的发展，能够让我们使用大数据、云计算等来为长尾客户服务，支持普惠金融发展。