2016安徽县域竞争力“龙虎榜”

周加来　张士杰　朱道才

县域经济竞争力是判断县域经济发展状况的重要指标，也是县域经济综合能力的重要表现，反映县域经济对区域中资源和市场的吸引力及资源优化配置的能力。从县域经济竞争力的角度，对安徽省县域经济社会发展做出评价，对于安徽县域经济的加快发展，及县域经济振兴工程的推进具有一定的借鉴意义。

皖北县域上升快、

涡阳上升最快

县域经济综合竞争力，评价指标主要选取经济和社会发展方面的代表性指标，具体包含基本竞争力、发展速度、基础设施、资源禀赋、产业竞争力、人才优势、经济发展活力、环境保护能力、政府能动力、社会发展水平、特色经济和城乡协调等13个二级指标、115个三级指标。

安徽省县域经济综合竞争力2016届排名中，皖北地区的太和县、怀远县和临泉县进入至综合竞争力十强，进一步表明皖北地区县域的综合实力上升较快。

在连续13届排名中，排名前十的县域总体情况变动较小，第一名始终被肥西县和肥东县占据。肥西县、肥东县凭借着靠近省会得天独厚的政治、经济、文化优势，始终保持着较高的竞争力。特别是肥西县自2009年以来已经连续八届排在第一位，其他各项经济指标排名也相对靠前。

而在十名之后的位置每届都发生了明显变化，其中有些县域上升速度较快，也存在一些县域在排名上发生另外较大下滑。在2016届排名中，涡阳县成为综合竞争力排名上升最快的县域，其基本竞争力和人才优势得分分别为0.15和0.03，其综合竞争力得分从2015届的0.05上升到2016届的0.18，排名从第43位上升至第19位；综合竞争力排名下降最快的是枞阳县，其产业竞争力和发展速度水平得分分别为-0.28、-1.5。

从发展速度竞争力看，排名发生明显变化。2016届排名第一的是太和县，该县全年完成固定资产投资137.20亿元，增长34.30%；实现进出口总额4.10亿美元，增长25.70%；新增规模以上工业企业78家，新增数量居全省县域第一；国家级高新技术企业达到13家，高新技术产业总产值达40.60亿元、增长40%；外商投资力度加大，到位资金151亿元，增长35%；基本竞争力明显增强。南陵县排名第二，该县固定资产投资105亿元，增长26.50%，招商引资实际到位资金160亿元，增长31.10%，增速较快。

进入产业竞争力排名前十位的县域没有较大的变动，这些县域的经济均具备扎实的增长动力，在综合竞争力排名中也都位于前列。其中，肥西县凭借第二产业和第三产业的优势，连续八年排名第一，其2015年的第二产业和第三产业年增加值分别达到46.48亿元和12.49亿元，规模以上工业企业数为714个，均远远高于安徽省其他县域的总体实力。肥东县二三产增加值、二三产占GDP比重、规模以上工业企业个数在全省均位居前列，较好地拉动了产业竞争力的提升，在2016届排名中继续保持第二位。

安徽县域人才优势竞争力排名变化也不大。其中2014-2016年，无为县连续保持安徽省县域人才优势竞争力第一的位置，其优势在于科技创新能力，且该县的专利申请量和授权量在2015年分别达到6582件和2852件，均位居安徽省前列。依靠人才方面的优势，无为县近些年发展速度也有所提升，这也充分显示出人才资源对县域发展的重要性。

县域经济新变化

随着国际国内经济环境发生的深刻变化，县域经济发展呈现出一些新的变化，县域经济面临更多的挑战。

其一，安徽县域经济以资源依赖型和低端产业型为主导，对宏观环境的敏感性强，对创新型和技术型的产业敏感较弱。随着环境与政策的变化，县域经济对国民经济的贡献率率先做出反应，受金融危机的影响，安徽62县的经济发展速度均呈现出较大的下降幅度。2015年，全省62个县（市）地区生产总值为10781.99亿元，比2012年增加了2378.28亿元，年均增长8.66%，低于全省GDP平均增速。

其二，产业结构升级缓慢，政策效应迟缓。安徽62县按三大功能区划分，农产品主产区占县域63%，重点开发区仅占县域13%，是一个典型的农业大省，在“十二五”期间，虽然绝大多数县把工业强县作为经济发展的重要目标，但大多是以资源型和低端产业为主，既缺少技术含量，也未形成品牌特色，更没形成产业集群，盲目仿效、低端扩张，尽管带来了产值的增加，但由于环境成本高，技术含量低，受经济低迷的影响大，增速下降快。

与全国相比，安徽县域产业结构中，一产所占比重远远高于全国平均水平，二产所占比重与全国平均水平的差距虽然有所缩小，但增幅低于全国平均水平，三产所占比重长期低位徘徊，低于全国平均水平。

其三，区域发展不平衡，区域战略的政策利好未能得到充分发挥。从县域经济的总量和竞争力来看，依托于合肥经济圈、皖江城市带、沿淮城市群等大城市辐射带动的县域，明显高于缺乏大城市带动的皖北、大别山、皖南等县域。县域经济融入全省大战略的主动性和积极性不高，县域政府的能动作用有待进一步发挥。

面对新变化，把握新环境，找准新定位，才能确立振兴县域经济的新思路。应该看到，县域经济将迎来宏观经济形势变化的新机遇、全面深化改革的新红利、政策效应叠加释放的新时期、“五化”协同发展的新阶段与承接产业转移的新契机等机遇，也面临着经济新常态下经济增长与结构转型面临两难选择、行政体制改革下政府职能与思想观念面临激烈碰撞、产业换代升级下产业转移与低端产业面临艰难抉择、战略调整下后发优势与区位劣势面臨双重压力，以及新型城镇化下政府指导与市场行为面临难以协调等挑战。

总体来看，虽然安徽县域经济进入新常态，发展机遇与挑战并存﹑希望与困难同在，但机遇大于挑战。

县域必须以开放的视野审视发展中的问题，科学地、准确地把握重要转折时期和关键阶段的时代特点与发展思路；必须在推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化方面取得实质性突破；必须在完善体制机制、转变增长方式方面上迈出坚实步伐；必须牢固树立创新意识和拼搏意识，充分利用各种有利因素，最大限度地发挥自身优势，提升县域经济的综合竞争力，实现追赶跨越、奋力崛起的目标。

（作者单位：安徽财经大学城市与县域经济研究中心、安徽财经大学县域经济研究所）