远程教育工作管理与创新浅见

张宝来

辽宁省盖州市现有终端站点241个，其中乡镇站点2个，村级站点221个，街道站点2个，城镇社区站点14个，农村社区站点2个。在组织系统积极构建各项工作新常态的新形势下，远教工作也面临着如何进一步加强和改进，如何增强吸引力和影响力、增加支部活力的问题。为此，盖州市委组织部对全市部分终端站点采取问卷调查、群众座谈、现场查看等方式，进行了抽样调研。

一、当前我市农村远程教育管理的主要做法

盖州市贯彻落实“以用为本、以通为先”的远程教育工作总体要求，针对网络保障不稳、职责认定不清、远教成果转化不明显等问题，全面进行了整改，提升了远程教育站点的工作水平。

建好两支队伍。一是抓好管理员队伍的建设。注重从政治素质好、责任心强、电脑操作能力较强的村（社区）干部中选拔培养站点管理员积极进行岗前培训。二是建好指导员队伍。从乡镇选拔懂技术、会管理的机关干部（主要是组织委员）做远程指导员，负责本乡镇的指导工作。

建立多项制度。为确保远程教育工作有章可循、有序开展，在原有的《远程教育终端站点工作人员职责》《远程教育终端接收站点设备使用管理制度》《远程教育终端站点学习制度》基础上，新增了月通报制度、激励制度，并与组织委员签订站点设备管理使用责任书，建立起远程教育站点设备管理、使用责任制。

强化三级责任。层层签订责任状，认定划分责任，做到职清责明。明确责任分工，规定各乡镇办事处组织委员为第一责任人，村支部书记为直接责任人，站点管理员为具体责任人。组织部将远程教育工作纳入对乡镇年度考核和党建目标考核体系。

二、全市农村远教工作态势和存在的问题

（一）通过调查走访，我们发现目前全市远教工作呈现出四个良好态势。

党员对远教工作的知晓率提高了。据统计，被调查对象大多数都明确知道村里正在开展远程教育，这说明远程教育工作已形成影响。

站点学用活动开展基本正常。学用转化有一定效果，有效地带动了基层党员群众参加远程教育学习和活动。其中，梁屯镇的富辰西瓜专业合作社、九寨镇的大棚桃合作社、徐屯镇龙湾村的生姜种植基地均属学用成果转化示范点。

站点管理及运行情况基本达标。从调研的情况看，终端站点设备运行基本正常，故障发生率略高于排除率，有25%左右的站点操作员能独立排除一些常见的故障。从使用状况看，社区站点管理好于农村站点，乡镇站点好于村级站点。

站点综合效益的发挥比较充分。在村两委换届选举工作中，多数站点积极利用远程资源开展换届纪律教育，取得了较好的效果。另外，基层站点注重发挥“两化”功能：一是实现了村级办公自动化，以及村务和财务公开；二是做到了学习服务人性化，村两委干部在日常生活中留心倾听干部群众的学习需求，随时收集有助于遠教学习的资料，为群众提供贴心的学习内容。

（二）工作中存在的问题

设施设备老化。一期站点的设备使用已长达10年左右，台式电脑、台式电视机陈旧老化，有的已经严重故障，影响收看。

部分站点运行不力。这里存在多方面的原因：动迁影响。如团山镇的六个站点、太阳升办事处的光荣村、归州及九垄地办事处的部分村等，因受动迁影响，没有办公场所。冬季取暖问题。部分村部因无资金购煤，所以冬季里村部基本是闲置的。冬季冷、夏季忙，组织党员集中学习一次很难。操作水平问题。管理员变动大，个别管理员年龄较大，接受能力较差。另外，山区雷电多，遭受雷击现象比较频繁，导致多个机顶盒损坏，现已更换。

网络保障不稳。部分村部没有线位，不能接通；接通了信号不稳定，时好时坏。这里有山区线路长导致信号不流畅的问题，也有受水灾影响部分地段电缆受损的问题。

运行维护难度大。全市面大、地广、路远、点多，假设一镇一天（共27个乡镇），需要一个月才能全部跑遍。而远程办工作人员仅3人，全年在各站点之间疲于奔命，很难做到有求必应。城镇社区站点还好些，远程办可随时去维修。农村站点就不好办了，多数管理员不懂维护技术，有时也分不清是网络问题还是操作问题，总之一丁点问题都得向外求助。我们成立的指导员队伍（组织委员组成）也只能指导播放，不会维修。因此，农村站点运行维护任务就被委托给运营商解决。但运营商无技术力量充足的专业维护队伍，虽然有一两名技术员采取打游击的方式轮流作业，却远远无法满足维护需求。运营商在各乡镇所设的支局多数反应不迅速、服务态度不佳，工作人员服务质量也很马虎。有的站点屡次遭到冷遇后，再发生故障甚至就不报修。种种问题造成了运行维护责任难以明确、服务难以到位，以至于有一些偏远站点设备常年不能运行，有一些老化站点则故障频频。

资源开发的力度不够。群众座谈和问卷统计结果显示，当前远程教育教学资源开发工作的力度不够，内容的适应性和吸引力还有待提高。有时是有需求却找不到合适的课件，有时是放课件但大家却兴致不高。

学用成果转化不够明显。远程教育内容与生产经营活动联系不够紧密，存在相互脱节现象，也就是大家经常学了用不上、学了也不用。

三、对策和建议

面对信息化带来的新机遇和新挑战，我们要正视现实、主动应对，努力掌握在新兴媒体上的主动权和主导权，全面创新工作方法，向管理要效益，以内容求关注。

建立健全保障体系。在“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的要求下，各级党组织要保证对站点的人、财、物投入，形成上下协同配合、共同推进的良好工作格局。建议组织部门制造契机，增加人员编制，广纳人才为我所用；建议各级组织增加投入，更新老化设备，保障站点顺畅运行。

建议组织部和运营商重新划定责任。运营商要有专人专部门负责网络维护和所提供设备维护任务，在项目招标中要明确这一责任。组织系统则加强管理员的设备操作培训和站点管理培训。

创新学习方式。可采取“实用课堂实地学、业余课堂休闲学、电视课堂直观学、广播课堂循环学”的方式，全方位、多角度、分层次为党员群众学习“充电”。农闲时节满足群众对发展农业生产的需求；夜间或节假日利用文化广场满足群众休闲娱乐养生的需求；在有线电视台开辟影视专栏，将组织系统制作的先进典型专题片在电视台和党建网播放；农忙时节将重点的远程教育学习内容录制成音频资料，由村里利用气象广播设备循环播放。

创新播出平台。建议将远程节目统一纳入数字电视或互联网中。目前的远程教育播放程序复杂，改变播放方式是很多站点管理员和党员共同的呼声。现代信息社会党员流动性不断加快，传播手段日新月异，互联网的影响越来越深入。在征求意见环节中，基层党组织和党员提出的意见和建议中，就提出了“最好能将远程教育节目纳入数字电视或互联网中”的要求，变管理员一人操作为全员操作。也有很多年轻党员强烈希望将远程教育更大幅度地搬到手机等新媒体上，为党员群众提供更加灵活自由的学习平台和学习方式。

创新资源开发模式。调查发现，市场信息、政策解读、科普知识是农村党员群众的首选节目，98%的受调查者喜欢这类节目；法制宣传、农业生产经营、农村先进适用技术、典型经验次之。群众喜欢的节目表现形式则主要有对话访谈、现场示范、专题讲座等。年轻党员则更喜欢手机等新媒体。这些需求有一个共同指向——创新。一是要创新课件开发的办法。建议组织部门多与农、林、渔业等系统联合开发，以确保课件内容更加专业前卫。二是创新课件形式内容。应加强对新型课件的学习和开发力度，尤其要关注目前更加受欢迎的微视频、微电影等新媒体课件的开发，在制作上追求实用、生动和时尚。

（作者单位：辽宁省盖州市委组织部）endprint