加强和完善集团财务委派管理的若干思考

赵莺

摘要：集团财务委派制，是联系企业集团总部和下属企业之间的重要桥梁和纽带，是集团总部加强对下属企业财务状况和经营状况监管的有效途径，对于整合整个集团的资金资源，防控财务风险，确保整个集团利益的最大化，发挥着十分重要的作用。虽然集团财务委派管理具有重要的优势意义，但在实施的过程中也存在诸多问题。因此，需要我们深入研究集团财务委派管理的现状，努力探索新的方法和途径，不断加强和完善集团财务委派管理。

关键词：集团财务委派管理；现状分析；措施途径

一、引言

在全球经济一体化不断深入的形势下，我国经济活力不断增强，产业分工愈加细化。企业细化生产分工、扩大生产规模的需求十分强烈，为充分利用区域资源优势，或更加接近目标市场，涌现出大量跨地区经营的集团企业。集团总部的下属企业甚至也存在多级分层，集团对于下属企业的监管和控制层层削弱。集团财务委派管理制度恰是为了解决集团管理中的这一矛盾而产生的。集团财务委派管理是指集团企业总部向下属企业委派财务管理人员，参加和指导下属企业的财务工作，参与下属企业的经营管理，以提高下属企业和集团的整体效益。集团财务委派管理制度作为我国现代企业管理的有效途径，在企业实际运营过程中展现出极大的优势，同时存在许多问题亟待我们解决。

二、集团财务委派管理的现状分析

（一）集团财务委派管理的优势

1. 集团财务委派管理有利于规范和监督下属企业的生产运营

集团财务委派从本质上而言旨在加强集团总部对下属企业财务状况的监督，确保下属企业财务收支服从集团统一管理，合理配置集团的资金和资源，降低企业财务风险。集团财务委派管理人员在日常财务管理工作中，可以对下属企业的资金来源和去处有明确的了解。对于不符合集团规定的财务问题，财务管理人员可以直接向集团总部汇报，确保下属企业和集团总部的利益是一致的。集团委派的财务管理人员对于下属企业的资本运营、税务情况和经营状况进行有效的监督和管理，确保企业高效发展。

2. 集团财务委派管理有利于保障集团总体战略的有效落实

集团企业是一个统一的整体，必须有整体性的公司战略，各集团分支企业之间需要明确分工、协同合作，提高集团运营效益，保障集团总体战略目标的实现。集团财务委派管理可以从财务上实现总部对下属企业的直接管理，从企业资金管理入手，参与企业预算结算、参加重大项目的规划、参与下属企业的日常运营，确保企业运营方向与集团经营战略保持一致。

3. 集团财务委派管理有利于集团总部和下属企业协同发展

集团企业跟下属企业的利益理论上应该是一致的，但是在现实情况中也存在一些矛盾。由于大部分下属企业负责人的绩效是与下属企业的经济效益呈正相关的，所以在实际经营过程中，下属企业负责人的天平很容易偏向下属企业。对于一些总部付出成本较高，但是下属企业回报率高的项目，极易从下属企业的利益出发，而忽略集团的整体利益。集团财务委派管理人员拥有参与下属企业重大项目研究、策划、论证的权利，对于存在损害集团整体利益的项目予以否决，从而起到了维护集团整体发展的作用。同时，在企业日常运营管理中，集团财务委派人员可以利用专业知识对于企业资金的合理配置，合理控制生产成本，提高企业经济效应等方面建言献策，有利于下属企业的高效发展。

（二）集团财务委派管理在实施过程中存在的问题

1. 集团财务委派管理人员独立行使监督权受到限制

集团委派财务管理人员到下属企业，下属企业负责人的拥有经营管理权和人事权，被委派的财务管理人员即受到总部的管理、又在日常工作中受到下属企业负责人的管理。制度上的缺陷导致集团财务委派的管理人员在人事和行政上受制于企业负责人的领导，监督作用被削弱。

2. 集团财务委派管理人员的专业素养有待提高

在经济快速发展的形势下，下属企业产业门类多样，经营管理的情况具有自身的规律和特点，集团委派到下属企业的财务管理人员的专业知识和能力需要不断提高，以适应新的工作环境。同时集团总部在选拨委派人员时，缺乏对被委派人员的统一完备的考核和培训。被委派人员对于企业的相关情况甚至掌握不足就开展工作，必然要经过更长时间的磨合期，导致工作效率低下，影响到财务工作的开展。

3. 集团总部缺乏对被委派财务管理人员的监督

集团委派财务管理人员到下属企业，期望通过被委派人员对下属企业进行监督，达到总部和下属企业协同发展的目的。但是很多集团缺乏对被委派财务人员的有效监督机制。部分被委派人员受到任职企业的利益诱惑，只做表面账务工作，对于企业的收支单据的真实性不做考证，对企业违规现象听之任之，甚至与企业一起徇私舞弊，对于财务工作弄虚作假，严重损害集团利益。

三、加强和完善集团财务委派管理的措施和途径

（一）完善集团财务委派管理的相关制度

首先，集团必须依据集团整体实际情况，制定完善的财务委派管理制度。集团对下属企业的财政控制，是确保集团整体资源合理配置的有效途径，大量的实践证明财务委派制度是适合现代集团企业发展的管理制度之一。對于被委派人员的职权范围做出明确规定，保障被委派财务人员有章可循的参与到企业的经营管理中，充分行使监督权力，服务于集团发展。被委派财务人员参与下属企业的收支核算、税务筹划、生产运营规划、内部财务管理、配合内外审计等都需要完善的集团财务委派管理予以规定，使被委派人员工作职责有制度依据。被委派财务人员的薪资一般应由集团总部发放，薪资制度必须予以科学合理的制定，才保证其工作积极性。根据下属企业的年度财务状况和盈利情况以及对于被委派财务人员的考核状况，设置合理的绩效工资，共享集团和其所任职企业的发展成果，提高其工作积极性，减少被委派人员的道德风险，增加其服务于集团的忠诚性。

其次，集团必须在制度上明确对被委派财务人员的独立监督权。很多集团财务委派人员是受下属企业的人事行政管理，这就影响到被委派人员对所在企业监督权的独立行使。集团财务委派管理人员必须直接受总部管理，以此来保证被委派人员的监督权不受到企业负责人的影响。并且要明确区分集团财务委派人员与企业负责人之间的职责划分，确保财务人员的权威性。同时，被委派的财务人员也要加强与企业各部门之间的沟通，做好财务服务工作，以参与者的身份参加到企业的日常工作中，在服务中监督，在监督中服务，这样才能促进企业的高效运转。endprint

（二）加强对集团财务委派人员的培训和考核

集团确定财务委派人员，必须建立在统一培训，统一考核，合格上岗的基础上。对于被委派人员必须进行专业技能和职业道德的系统培训，加强被委派财务人员对法律法规的学习。并且被委派的财务人员必须充分了解企业的经营状况，在入职之前做好充足的准备。很多集团的下属企业跨越多个行业，在对被委派的财务人员进行培训时，我们要对下属企业的业务范围和运营模式予以培训，不但要提高专业技能还要对下属企业的运营做到心中有数。同时，集团必须建立严格的考核机制，所以被委派人员必须在专业技能和忠诚程度两方面都是符合集团要求的。并且，鼓励集团财务委派人员加强自身学习，鼓励其参加更高层次的财会考试，对于晋级人员给予内部奖励，以提高员工的职业素质，形成集团跟员工的互利共赢的局面。

（三）建立对被委派财务人员的监督机制

集团要建立双向监督机制，加强对于被委派财务人员的监督和约束。集团财务委派管理人员必须定期述职，接受集团总部的问询。对于重大或突发问题，必须及时向总部汇报。集团总部财务部门可以成立相关的财务核查小组，对于下属企业的财务状况必须不定期核查，对于核查中存在的问题，必须要对被委派的财务人员予以问责。对于与下属企业有特殊关系的人员，需要提前对集团作出汇报，集团总部严格执行亲属回避制度，减少财务人员徇私的空间。被委派人员需要适当定期轮换，不能出现财务岗位管理人员长时间不变的情况。对于被委派財务人员的年度财务报告，必须有专业的工作小组予以认真考评，确保财务报告的真实性。

例如：自2012年至2016年，某集团企业委派财务管理人员刘某到下属原材料生产企业就任财务总监，由于刘某的工作表现得到下属公司的高度评价，此间集团总部一直没有对此岗位进行人员变动。刘某表面上每月向集团总部提交定期财务报告，定期向总部述职，私下却接受下属公司总经理的贿赂，对低价购入原材料却用高价发票向总部报销的行为予以庇护，并且伙同公司总经理在公司财务报表上弄虚作假，致使集团总部损失巨大。集团在审计清算中发现这一问题，立即对刘某予以撤职，立即召开反思会进行完善相关制度。

四、结语

集团财务委派制是现代集团企业发展的必然选择，有利于解决集团发展过程中财政控制力逐层削弱的问题。同时，可以建立集团总部和下属企业之间的有效连接，整合总部和下属企业之间的资源和资金合理流动，确保集团和下属企业利益的最大化。但集团财务委派管理在企业日常管理中也存在诸多问题，监督和指导下属企业发展的职能没有得到充分发挥。诸多集团企业也在实践中，不断加强和完善集团财务委派管理，探索优化财务委派管理制度的新途径，致力于通过完善的财务委派制度促进集团整体的协调发展。

参考文献：

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[3]周红花.对委派财务负责人在集团公司委派财务管理工作的探讨[J].财经界（学术版），2015（23）.

[4]杨硕.集团类企业委派财务主管管理制度浅析[J].交通财会，2014（02）.

（作者单位：西安曲江文化旅游股份有限公司）endprint