论构建和谐劳动关系的困境与对策

孙瑞杰　曹琳��

摘要：随着市场化进程的推进，及劳动者维权意识的提高，劳动争议在数量上较以前有了明显增长，一定程度上反映了我国在构建和谐劳动关系上所面临的困境。对现阶段我国所面临的构建和谐劳动关系的困境进行阐述，并有针对性的提出相应的解决方案，以期对我国和谐劳动关系的构建提供借鉴和参考。

关键词：劳动关系；构建和谐劳动关系；困境与对策

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.22.037

1引言

构建和谐劳动关系，对于我国现阶段社会主义和谐社会的构建具有重要的意义。在对这一概念的理解上，不同的专家、学者有着不同的见解。王贤森（2005）认为，在一定组织状态下相互沟通、有序参与、依法协调、公平正义、积极有为、和睦相处的劳动关系是和谐劳动关系。黄淑萍（2007）则认为和谐的劳动关系必须体现以人为本的精神，符合科学发展观的要求，维护好劳动者民主和发展的权利。此外，从哲学思辨的角度来看，和谐的劳动关系是劳动关系的一种平衡状态。总的看来，和谐的劳动关系是劳动者在劳动过程中的主体与客体之间的和谐关系。

在构建和谐劳动关系存在的困境与面临的问题上，众多学者都进行了深入的探讨。陈诗达（2006）对影响构建和谐劳动关系因素的探究中指出，收入分配不公、用工制度不规范、看病难与看病贵、社保覆盖面窄、劳动标准执行不严，这五大矛盾影响着和谐劳动关系的构建 。任雅静和步娅婷（2006）则认为，集体合同的管理不当、工资收入和社会保障问题是我国劳动关系中比较突出的问题。陈微波（2011）从利益——体型劳动关系的角度通过对国有企业的分析得出利益冲突型劳动关系存在问题的主要表现在市场化经济推进中工人身份的模糊、劳动关系主体的利益失衡、劳资关系的矛盾激化。许晋（2012）从法律的角度提出，我国劳动法律的不健全、政府执行效率的低下、劳动者群体利益表达上的不畅通、利益分配的不均衡是我国构建和谐劳动关系所面临的现实困境。另外，还有学者认为，在我国和谐的劳动关系受到经济体制、政府行为、甚至是“国家悖论”的困扰以及劳动者收入提高与企业经营困难这一矛盾的影响，劳动关系的不和谐主要体现在政府执法部门执法效率低下，缺乏顺畅的意见表达渠道，以及劳动者不能真正享受到改革成果等方面。

面对我国在构建和谐劳动关系方面所面临的困境，理论界专家学者也提出了很多建设性的解决方案。从工会的角度来看，杨鼎家（2016）认为要充分发挥工会维护劳动者权益这一基本职责以及工会在民主协调方面的作用，完善工会的协调机制，展现工会在维护劳动者权益的作用。从法律角度来看，要加强法制建设，将《劳动保护法》等相关法律法规落到实处，保护劳动者的合法权益。从政府的角度来看，政府应当建立有利于构建和谐社会的机制，健全劳动标准体制，加强劳动监察以及实施监督管理机制，强化企业的社会责任意识，以促进和谐劳动关系的构建。栾爽（2008）认为，政府应当在构建社会主义和谐社会的基础上从政治层面、经济层面、社会管理以及公共服务这四个层面对构建和谐劳动关系发挥作用。

综上，在我国构建和谐劳动关系面临着很多的困境，本文将结合上文综述，对现阶段我国所面临的构建和谐劳动关系的困境进行阐述，并有针对性的提出相应的解决方案。

2构建和谐劳动关系面临的困境

2.1市场经济体制的弊端，影响和谐劳动关系的构建

自20世纪80年代以来，改革开放使得我国经济高速增长，市场经济在资源配置中的作用日益突出。诚然，市场经济的发展对于经济发展、产业结构转型、资源配置效率的提升等方面发挥了重要的作用，但是市场经济体制的弊端也随之显现。首先，市场经济体制下的劳动者直接面临着残酷的竞争压力，成为企业视角下的单纯的劳动力，忽视了劳动力自我实现方面的价值。其次，市场经济体制下，企业在激烈的市场竞争中，逐利主义盛行。企业作为资方具有风险偏好、谈判优势等优势，在劳资双方博弈中往往占据优势，而劳动者始终处于劣势，从而使劳动者的利益受损，从而影响和谐劳资关系的构建。此外，构建和谐劳资关系离不开劳动者收入的动态提升。在市场经济体制下，劳动者收入的提高与企业的经营发展存在着明显矛盾。企业的经营成本中，用工成本占有很大比重，劳动者收入的提高势必会增加企业的用工成本，从而增大企业经营成本压力。而在市场竞争中企业所面临的竞争环境是残酷的，很多企业的生存发展面临很大的压力，他们不得不通过裁员、增加劳动者劳动时间等来维持企业经营，从而使原本就存在矛盾的劳资关系更加激化。由此看来，市场经济体制的弊端，是构建和谐劳动关系所必须面临的困境。

2.2法律制度的不完备及政府监管不力

伴随着《劳动法》等一系列法律法规的颁布，对于我国劳动者权益的保护、和谐劳动关系的构建起了非常重要作用，但是，在我国劳动法律制度方面依然存在着不利于构建和谐劳动关系的制度障碍。在劳动平等的制度方面，就业歧视依然存在，同工不同酬的状况依然较为普遍，正式用工和临时用工在薪资水平、福利待遇等方面存在明显区别。劳动仲裁是应用比较广的调节劳资关系的手段，但是在仲裁制度方面依然存在制度缺陷，比如面临程序繁琐、仲裁时间过长，甚至在某些方面存在与法律制度的不协调，这些也阻碍了和谐劳动关系的构建。制度的执行需要监管，政府监管不力也阻礙了和谐劳动关系的构建。政府相关部门对劳动关系的监管力量不足，效率低下。虽然《劳动法》等法律制度中，对节假日、员工福利待遇等方面做出了详尽的规定，但是在法律的执行上，缺乏必要的监管，使很多保护劳动者合法权益的得不到保障。通过分析，我们不难发现法律制度的不完备及政府监管不力是构建和谐劳动关系面临的又一困境。

2.3劳动者群体的性格和利益诉求的差异

由于每个人生活的年代以及生活环境的不同，使得人与人之间存在着不同、个性或特点。80年代以前的劳动者虽具有时代赋予的“沉稳”的特征，但其中不乏具有自己独特个性和特征的人。随着时间的流逝，更富有个性的80后、90后新生代员工逐渐取代了70后，成为就业和劳动力市场上的主力军。而新生代员工从普遍上来看，他们具有更多的个性与特点，他们偏好价值感强、高收入、高成就的工作，喜欢追求工作的自由性、追求工作和家庭的平衡。从某种程度上来讲，员工个性化的突出与企业对员工的要求存在一定的矛盾，从而阻碍着和谐劳动关系的构建。此外，近年来，我国经济步入新常态，经济增长速度放缓，企业面临的经营压力加大，企业所获得的利润面临不断缩水的风险，企业相应的降低劳动者薪资福利。但我国CPI指数经常处于较高水平，劳动者对于薪资福利的利益诉求不但没有降低，而且有着更高的诉求，加剧了原本就比较紧张的劳资关系，对我国和谐劳动关系的构建产生了消极影响。endprint

3解决和谐劳动关系构建困境的对策

3.1进一步加强法律制度建设与政府监管

市场经济体制下对构建和谐劳动关系的阻碍因素，很大程度上是因为法律制度的不完善及政府监管不力。在法律制度方面，随着时间的推移、经济的发展，很多前期未预见的问题逐渐凸显，前期法律制度的配套措施，甚至是新的法律法规制度的制定是非常有必要的。从发达国家的经验上来看，劳动仲裁对于处理劳资关系的矛盾具有很好的作用和效果，建立并完善劳动争议处理机制，对劳动仲裁的处理原则、方式、期限加以规范，可以提高劳动仲裁效率，促进和谐劳动关系的构建。此外，针对我国构建和谐劳动关系所面临的法律方面的困境，应当加强反就业歧视制度、劳动者待遇公平分配机制及平等的劳动合同制度，对我国构建和谐劳动关系中面临的困境加以规范。在政府监管方面，要强化政府职责，根据我国劳资关系面临的困境，制定相关行政上的规章制度和政策，对企业的用工行为加以规范。政府要明确各部门间的工作职责，建立相关问题追责机制，将保护劳动者权益落到实处，避免政府部门不作为。

3.2加强企业工会建设与集体谈判制度建设

工会是党领导下的职工根据个人意愿自愿参与并形成的维护职工利益的群共性组织，作为群众利益的服务者和代表者。要加强工会的自主性和独立性建设，使工会真正成为工人、职工的工会，而不是企业的工会，真正发挥工会在维护职工权益方面的重要作用。工会应当根据企业的发展现状，树立以人为本的理念，加强工会在凝聚工人的力量，增强工人的认同感和归属感方面的作用，促进有利于企业发展的和谐的劳动关系的形成。

此外，工会要根据《工会法》等相关法律，在劳动关系纠纷矛盾的处理中，发挥好各项职能，行使参与权、谈判权、监督权和调处权，使职工代表参与到劳动纠纷的处理当中来，代表职工与企业进行平等协商，对企业用工行为进行监督，维护好职工的合法权益。集体谈判对于平衡劳资关系双方利益具有重要的作用，集体谈判可以充分展现集体的力量，对于促使劳动关系双方签订协议、达成让步和妥协具有重要意义。此外，集体谈判制度可以平衡劳动关系双方矛盾的化解和预防，将利益分配等方面存在的不合理之处控制在一定范围之内，从而有助于减少劳动关系双方的冲突，促进我国和谐劳动关系的构建。

3.3加强劳动者自身建设，树立利益共同体观念

企業与劳动者的关系是密不可分的，企业的生存与发展离不开劳动者的参与及辛勤劳动。人的价值在于创造价值，在于对社会的责任和贡献，劳动者自身价值的实现以及自身的生存与发展也离不开劳动。劳动者与企业等雇佣主体有着广泛的共同利益，劳动者树立利益共同体的理念，有利于和谐劳动关系的构建。在分析构建和谐劳动关系的困境时，法制问题是比较突出的一方面，在现实中又何尝不是这样。很多劳动者在自身合法利益受损时会被迫的接受，原因也许是多方面的，但劳动者对法律的茫然是造成这一现状的重要因素之一。和谐劳动关系的构建固然离不开法律、政府以及工会作用的发挥，但同样离不开劳动者对构建和谐劳动关系的争取，劳动者只有掌握法律知识，哪怕是最基本的法律常识，做到学法、懂法、守法、用法，并且在自身合法利益受损时要善于利用法律的武器维护自己的合法权益，这对构建和谐的劳动关系同样有着积极的意义。

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