智慧城市建设的相关研究

马书东　毛恒太

摘要：伴随着全球经济一体化的发展，我国社会、经济也得到了发展和提高，从而加快了我国城市化进程的速度。但是，在城市的快速发展中也滋生了许多的问题，影响了城市的和谐发展。在信息技术快速发展的今天，智慧城市这一新的发展模式顺势而生，为城市发展提出了新的思路和视角。城市规划作为城市发展建设的重要环节，在城市的发展建设中有着不可替代的作用。文章简单分析了智慧城市的概念以及内涵，阐述了智慧城市和城市规划之间的关系，又对智慧城市的发展对城市规划的影响作了相关探讨，最后对智慧城市下的城市规划发展与建设进行了探究，旨在使城市发展走可持续发展的健康道路。

关键词：智慧城市；城市规划；发展

引言

以计算機技术与现代通信技术普及应用的有机结合为标志的第五次信息技术革命将人类社会推进了数字化的信息时代。随着物联网、云计算、互联网、传感网、广电网等信息技术的快速发展，智慧城市应运而生。2008年国际商业机器公司（IBM）提出了智慧城市这一概念，即：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。”此概念逐渐引起了管理者的更多关注以及国内城市规划的深入研究，越来越多的学者开始积极展开了智慧城市发展思路的理论研究及实践探索。

一、智慧城市建设理论综述

（一）智慧城市的内涵

关于智慧城市的概念，学界还未形成较为统一的定义国际商业机器公司（IBM）在2009年8月发布的《智慧的城市在中国》白皮书中，将智慧城市定义为：能够充分运用信息和通讯技术手段感测、分析和整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务及工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。国际商业机器公司（IBM）关于智能城市的界定侧重于技术层面，通过信息和通讯技术在城市各个领域的应用，以智能响应满足城市系统内的各种需求。这些观点侧重于智能化技术在城市管理中的广泛应用，并对城市系统进行高效和创新的管理。尽管对智慧城市的界定尚未达成共识，但智慧城市在城市产业升级、功能提升和民生改善方面所发挥的作用，却得到研究者的一致肯定。智慧城市作为一种全新的城市形态，必将以其智能化、便民化、快捷化和高效化助推新型城市化的发展及社会的全面进步。

（二）智慧城市建设路径

智慧城市建设路径研究主要包括智慧城市建设策略、建设内容和建设模式等。智慧城市建设策略既需要顶层设计，也需要跨部门信息共享，在具体策略上倡导关注技术层面、政策层面以及制度层面。智慧城市建设内容呈现多元化趋势。欧盟提出的智慧城市建设内容涵盖智慧经济、智慧流动、智慧环境、智慧公众、智慧居住和智慧管理。IBM提出中国智慧城市建设应集中于6大领域，即电力、医疗、交通、供应链、银行及整个城市。我国研究者将智慧城市的建设内容由生产领域扩展到市民生活、政府管理和环境保护等领域，具体包括智慧交通、智慧管理、智慧建筑、智慧物流、智慧旅游、智慧社区、智慧环保、智慧政务、智慧医疗、智慧教育以及智慧民生等方面。由于智慧城市建设内容不同，建设模式也存在较大差异，既有政府主导型和市场主导型，又有创新驱动、发展驱动、管理驱动以及服务驱动模式。

（三）智慧城市评价指标体系

有研究者认为，对智慧城市的评价可以从应用水平、信息通信基础设施水平和实际的应用效果3个方面进行；有研究者建立了较为全面的评价指标体系，包括泛在网络、智慧应用、公共支撑平台和价值实现4个层面，由19个二级指标、57个三级指标组成；还有研究者对智慧城市评价进行实证研究，建立了由4个二级指标和19个三级指标组成的SCDI指数评价指标体系，4个二级指标分别为环境支撑分类指数、基础设施分类指数、智能应用分类指数和发展效果分类指数，并对北京市及所属16个区县的智慧城市建设进行了评估。除学界建立的智慧城市评价指标体系外，政府部门和咨询机构也建立了各自的评价指标体系，如欧盟中等规模城市智慧排名评价指标、IBM智慧城市评估标准、浦东新区智慧城市指标体系1.0、南京市信息中心智慧城市评价指标体系以及智慧台湾绩效指标体系等。这些评价指标体系的差别主要由评价机构对智慧城市内涵的理解不同所致，欧盟中等规模城市评价指标体系侧重对智慧城市综合建设的考察；IBM评估体系则偏重信息技术成效；上海浦东和南京的评价指标体系更偏重经济发展和硬件建设。

二、建设智慧城市对策建议

（一）制定智慧城市建设分项规划

建设智慧城市有了总体行动指引。但是，智慧基础设施和智慧产业的发展只是智慧城市建设的开局，智慧交通、智慧民生、智慧市政、智慧教育、智慧建筑及智慧社区等都是未来大连建设智慧城市应覆盖的领域。为此，在建设智慧城市总体规划的指导下，应制定智慧城市建设分项规划。智慧交通规划不仅要使城市公共交通更为便捷，还要将解决交通拥堵问题纳入规划重点，通过智能交通网络建设，提高公共交通的吸引力，使越来越多的市民改变私家车出行方式，达到节能减排的目标。智慧金融建设可借鉴欧洲国家的经验，实现交易方式的网络化和自动化，逐步实现个人对企业的直接支付。智慧基础设施建设的目标，除推进宽度网络的建设，发展云计算和物联网等智慧产业外，还要进行城市原有基础设施的改造，如智能照明及智能空调等，以节约能源，提高能效。

（二）促进信息资源的互联互通

一是应建立信息共享平台。信息共享平台的建立，有助于供给与需求的有效对接，从而提高整个社会的效率，为此应推进信息的标准化和规范化，在此基础上建立共享平台。二是应促进信息资源的公开透明。政府机关及各单位和部门应做出表率，实现政务公开，特别是关系到居民切身利益的信息资源，还应在社区公开，保障市民对于城市建设及自身利益的知情权。三是要促进城市相关领域、相关部门实现信息资源共享，打通信息流通壁垒和“信息孤岛”，减少社会成本和私人成本。

结语

我们要加大对新型城市规划人才的培养力度，不断提高城市规划人员的整体素质和能力，使之符合新型城市发展的需要，同时城市规划机构还要能够根据实际情况引进复合型技术人才，把提高现有人员素质和能力与引进复合型技术人才作为优化人力资源结构的两个方面，确保城市规划的质量。

参考文献

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