浅析就业政策对失业人员就业的影响

管晶晶

【摘要】我国“十三五”规划将促进就业，改善民生作为政府工作的重中之重。随着我国供给侧结构性改革的逐步深入，传统的劳动密集型企业结构优化升级进程加快，就业中人岗匹配问题日益突出，失业人员增多。本文基于对我国失业人员现状分析的基础上，从多角度分析就业政策对失业人员就业的影响，以期为改善就业环境、促进失业人员再就业提供参考。

【关键词】就业政策 失业人员 就业

就业是民生之本，是指法定年龄阶段内的劳动者所从事的为获取劳动报酬或经营收入而进行的社会活动。就业政策是政府为促进劳动者就业而颁布和实施的一系列方案和对策。自改革开放以来，我国积极采取政策措施来规范劳动力就业市场，推动劳动力就业。面对复杂多变的就业形势，解决好现阶段的就业问题刻不容缓。因此，深入总结分析我国失业人员的就业现状，探讨政府就业政策对失业人员就业的影响，对于推动失业人员充分和稳定就业、促进我国经济健康可持续发展具有重要现实意义。

一、我国就业政策分析

现阶段，我国实施“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业政策。详细来讲，就业政策包括以下部分：

（1）就业指导政策。在分析社会岗位需求的基础上，充分介绍各个职业的工作内容、服务对象、对人的素质要求等，帮助失业人员了解岗位信息，为失业人员提供详细参考和指导的政策。

（2）就业培训政策。对失业人员开展一系列文化素质提升和职业能力拓展的教育课程，帮助失业人员准确判断和把握市场就业信息，通过开展技能培训课程和举办职业生涯规划讲座等形式，缩短失业人员求职过程。

（3）创业扶持政策。通过国家财政方式来实现针对失业人员的一系列优惠政策，鼓励“大众创业、万众创新”，对自主创业的失业人员税费减免、金融抵押贷款等扶持政策。

（4）宏观促进政策。在全面深化非公有制经济改革的基础上，充分发挥非公有制经济就业容量大，广泛吸纳劳动力的优势，实现非公有制经济的良性健康稳定发展，鼓励失业人员去小微企业就职，体面就业。

（5）就业市场导向政策。强化劳动力市场在劳动力资源配置中的基础性地位，为失业人员提供合理的需求导向，推动劳动力就业市场机制的完善。充分发挥劳动力市场的优化功能与资源性优势，提供好客观、有效的服务。使就业市场能够为失业人员提供正确的需求导向，也能够为用人单位提供满足其需求的劳动力资源，平衡好供给与需求的结构性矛盾。

二、失业人员的就业现状

（一）我国失业人员就业观念

失业人员在失去工作后难以维持的生活需求，他们主观上具有强烈的就业意愿。在就业地点的选择方面，受传统安家立业就业观念的束缚，失业人员大多不愿意背井离乡，前往沿海经济发达地区就业。再加上我国城乡二元户籍政策的存在，进入城市工作的人员将面临各项社会保障政策的缺失以及户籍限制，失业人员往往放弃外地就业的机会。在对工作单位的选择上，受失业人员封闭、保守的就业观念以及我国过去计划经济体制的特殊性影响，失业人员大多更渴望去“稳定”、“铁饭碗”的公有制企业工作。同时，我国失业人员自主择业意识低，对政府的依赖性强。在笔者的考察过程中还发现，迫于经济压力，失业人员往往渴望拥有一份稳定且报酬可观的工作，预期薪酬大多略高于用人单位实际的薪酬标准。

（二）我国失业人员就业质量情况

笔者对现阶段用人单位的工资待遇进行了考察，发现薪酬普遍较低，不合理的工资标准和工资正常增长机制直接导致失业人员就业质量不理想。大部分失业人员对用人单位为其提供的工作环境、晋升体系、福利保障不甚满意，对岗位缺乏职业归属感和认同感。再加上大部分用人单位并未开展针对失业人员的岗前培训以及入职培训，影响了失业人员就业质量旳提高。

（三）我国失业人员就业机会情况

我国失业人员就业率很低，就业机会很少。不少企业社会责任意识淡漠，片面追求经济利润，在员工招募过程中隐性设置各种歧视性门槛，不少失业人员在求职过程中遭到性别歧视、年龄歧视等不公平对待，这些情况必须引起我国政府的高度重视。

三、就业政策对失业人员就业的影响分析

（一）就业需求政策对失业人员的就业观念的影响

就业需求政策为解决失业人员就业问题构建了一个较为科学的制度体系，影响我国失业人员的选择。就业需求政策能够帮助失业人员树立正确的就业观，改变失业人员对国有单位的“情有独钟”，进行理性的职业选择。同时，能够鼓励失业人员结合自身实际选择就业地点，不必盲从就业趋势。创业扶持政策对失业人员进行制度和资金上的扶持，能够引导失业人员树立理性的就业观，并通过各种切实有效的措施帮助失业人员完成自主创业，通过创业实现就业。

（二）就业供给政策与供需匹配政策对失业人员就业质量的影响

就业供给政策是指政府为失业人员开展就业指导与培训，提供良好的工作环境，推动失业人员重新就业各项准备性和服务性政策。机遇失业人员现实问题，有针对性地开展就业指导和培训，能够帮助其树立正确的择业观、增强心理抗压能力。从就业供给匹配政策来看，政府主要通过完善的措施使就业和市场信息在政府、用人单位和失业人员实现充分的对接，以保证就业质量。能够克服就业市场信息不对称，不断提高失业人员的就业能力，使失业人员的素质与市场发展需要相匹配；能够促使用人单位和失业人员在劳动报酬、工作环境和职业发展等方面达成共识，实现人岗匹配，从而使失业人员实现高质量的就业。

（三）就业供需匹配政策对失业人员就业的影响

就业供需匹配政策能够促使失业人员在就业过程中行业之间、地区之间的合理流动，拓展就业空间，增加就业机会。包括保持就信息渠道通畅和推动劳动力合理流动政策。同时，劳动力流动政策的完善能够促使劳动力从就业饱和的行业向就业容量大、社会所需的行业转移，由东南沿海大城市向中西部地区和基层转移，解决我国结构性失业的问题。

参考文献：

[1]丁秀芬.我国就业再就业工作问题分析与研究[J].管理学家， 2010.

[2]杨慧娟.就业政策对失业人员就业的影響研究[D].湖南师范大学， 2013.endprint