贵州塘约：“三改三提三起来”

贵州塘约：“三改三提三起来”

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在经历2014年6月的一场百年不遇的洪灾过后，贵州省安顺市乐平镇的塘约村进行了大刀阔斧的改革。即，围绕“地”的问题开展七权同确，狠抓农村产权制度，让分散的资源聚集化、模糊的产权清晰化。围绕“钱”的问题开展合股联营，狠抓农业经营，丰富和完善双层经营“统”的功能，推进农民由“分”到更高层次的“合”，让农民获得持续稳定的收益。围绕“人”的问题推进抱团发展，狠抓乡村治理，优化党总支+支部+党小组的乡村治理结构，组织带领群众艰苦创业、艰苦奋斗，抱团致富、抱团发展。在上级党委、政府的帮助之下，塘约村走出了“党建引领，村社一体，抱团发展，合股联营”的发展新路。

贵州塘约改革经验工作导图

“塘约道路”推开农村改革一扇窗

案例点评

一个好社会，不是有多少富豪，而是没有穷人。塘约通过深入开展“三权”工作，形成对“三变”的良性促动，改变农村“386199”部队状况，推动农村生产方式由分散式向集中规模化生产方式转变，真正让农民重回土地、立足土地、依靠土地发展，让土地更加集中、生产更加集约、效益更加凸显。在塘约村，人均收入从2014年不到4000元，提升到2016年的10030元；村集体经济从不足4万元增加到170万元，尤其是外出务工人员从860人减少到50余人。曾经的空心村、“三留守”一跃而为“小康示范村”。不同于小岗村，也有别于华西村，塘约村吸收了新中国诞生以来，包括改革开放至今的经验和成就，具有普遍的现实意义和深远的历史意义。“政治路线确定后，干部就是决定的因素”。塘约村党支部推行包括全体村民在内的“强弱联合”合作社，推动多要素联动，着力“带动”农民而不是“代替”农民、“融入”农民而不是“挤出”农民，把改革的成果更多更公平地惠及全体村民。在“法无禁止皆可为”的宽松社会环境下，塘约村党组织冲破观念的桎梏，打破传统的思维定势，走出了一条合适自己发展的“塘约道路”，对现行农村体制改革，具有不可估量的借鉴作用。这条道路归纳起来就是“三改三提三起来”，即：通过统筹推进农村产权制度改革，提高市场化水平，让资源活起来；推进农业经营制度改革，提高产业化规模，让钱包鼓起来；推进村级治理制度改革，提高组织化程度，让力量聚起来。

省 市 速 递

▲日前，《北京市进一步全面推进河长制工作方案》出台，首次明确河道治理“党政同责”，工作任务由原来仅负责河湖周边环境扩展到整个流域内的污水治理。同时，新增的河长考核机制也明确市里对各区考核。根据《方案》，到2017年底，市、区、乡镇（街道）、村四级河长体系全面建立。

▲日前，成都市交委牵头起草的《成都市关于鼓励和规范新能源汽车分时租赁业发展的指导意见（征求意见稿）》发布。成都全面推进机关企事业单位、公共设施等地分时租赁网点和充电设施的建设，并给予政策和资金扶持。至2020年底，全市形成覆盖广泛的新能源汽车分时租赁服务网络，服务网点达到5000个，充电桩达到20000个。

▲山东日前启动简政放权放管结合优化服务政策措施落实情况跟踪审计。审计范围涉及包括济南、青岛在内的11个市本级、47个县（市、区）。其中，下放的行政审批事项有无“明放暗不放”“变相审批”等情况，成为此次审计的重点。

▲为加强对全市水系的保护与管理，南京市日前印发《南京市蓝线管理办法》，规定蓝线范围内禁止擅自建设各类排污设施，排放有毒有害物质或废弃物，禁止擅自圈圩、打坝。蓝线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施，要逐步迁移或者拆除。

▲辽宁省质监局日前确定了第一批省级装备制造业标准化试点项目名单，“离心压缩机技术标准化体系构建与运维”等7个项目参与试点建设。通过试点，探索建立区域内装备制造业标准化与科技创新、产业协同发展的工作机制；建立健全标准体系。