疾病预防控制中心账务预算的编制

岳娟娟

【摘 要】财务预算管理是单位内部资源优化配置有效统筹手段，可以促使单位实现经济效益的，实现既定的经营目标，对单位的发展发挥中至关重要的作用。疾病预防控制中心作为社会卫生事业机构，具有卫生质量检测、健康教育等公益性的社会属性，其主要的资金来源于国家财政拨款和卫生服务收入，需要实施财务预算管理，提高内部资源的利用率。本文通过分析我国疾病预防控制中心财务预算管理中存在的问题，探讨疾病预防控制中心账务预算编制原则和方法。

【关键词】疾病预防控制中心；账务预算编制；存在问题；措施

账务预算编制是系统性的管理手段方法之一，对单位的资源的优化配置，经济风险的调控等发挥的积极的作用，我国全面开始应用和传播预算编制理论是在上世纪80年代末，整体来看我国预算编制的起步相对较晚，但是在单位的经营发展中实施成本预算管理具有现实的意义。疾病预防控制中心的财务预算管理是以保护人民健康、防治控制疾病为目标，资金收支、分配在一定程度上决定了卫生事业的发展趋势，所以做好疾病预防控制中心账务预算的编制，保证卫生事业发展的规模和方向。文章就疾病预防控制中心财务预算管理中存在的问题展开分析，探究如何合理进行疾病预防控制中心账务预算编制。

一、疾病预防控制中心财务预算管理中存在的问题

1.全面预算编制缺乏科学性

（1）疾病预防控制中心很多财务人员认为财务预决算是一种申请拨款的方式，在观念上存在的偏差导致预算编制的质量也不高。（2）在进行财务预决算的时候需要和相关部门加强对沟通，多方求证参与，才能保证预决算的精准性，但是显然很多疾病预防控制中心在财务预决算的时候各自为政，缺乏沟通，造成预算编制缺乏全面性，不能反映事业单位真实的财务情况。（3）疾病预防控制中心的预算执行机制存在较大的漏洞，甚至对会计科目进行不规范的调整，导致财务管理不科学，对财务预算算产生不利的影响。

2.预算管理的过程存在片面性

一般单位的成本预算管理工作都是由财务部门承担负责，财务部门的预算管理工作主要针对的是内部盈利状况和偿债能力等，忽视了成本费用分析的重要性，导致成本预算分析实施不够全面。其次，财务部门在预算成本管理工作实施的时候存在较大的片面性，不能兼顾预算的每一个细节，导致疾病预防控制中心不能明确固定成本和变动成本对自身效益的影响。在这种情况下容易致使疾病预防控制中心仅注重对实践成本控制，而服务发展等方面成本的控制，最终导致疾病预防控制中心的成本预算管理与实际效益之间存在较大的差异，导致其不能达到预期的账务预算编制目标。

3.全面预算控制体系不健全

（1）大部分疾病预防控制中心在账务预算监督管理机制不健全，没有切实可行的制度保证疾病预防控制中心财务预算编制工作的执行。（2）疾病预防控制中心在预算执行和预算考核方面没有引起高度的重视，预算管理呈现出一种形式化的状态，导致成本预算工作与成本核算和计划工作严重脱节，造成总体支出超标等情况。（3）财务人员在财务管理的过程中主要是通过结合理论财务公式进行机械式的财务计算，缺乏对财务指标的理性认识，不能将财务分析指标的真正含义与内在联系起来，导致财务指标的滥用，制定错误的财务编制决策。

二、疾病预防控制中心账务预算编制原则和方法

1.遵循账务预算编制原则

疾病预防控制中心在预算编制中要掌握以下原则：（1）玩完整性原则，即预算编制要包括全部财务收支情况，避免遗漏。（2）统一性原则，即预算编制需要按照统一的预算科目和预算收支标准进行。（3）收支平衡的原则，预算编制既要考虑收入经费来源，也要核实支出情况，防止账务编制出现赤字。（4）统筹兼顾原则，预算编制需要结合疾病预防控制中心的工作任务和发展目标，做到统筹兼顾，为我国卫生事业的发展提供积极因素。

2.改革全面预算的编制方法

疾病预防控制中心的预算编制对之后的资金获取和分配发挥着至关重要的作用，对其各项基础任务的展开提供着基础保障，所以疾病预防控制中心要加强重视预算编制工作，把握好预算编制工作的几个要点。（1）在进行预算编制工作的时候需要对以往的财务预算经验进行总结，吸取成功经验，反省错误的教训，综合考虑疾病预防控制中心未来发展的趋势，保障预算编制的规范性和科学性。（2）预算编制涉及的内容繁多，编制人员要在国家相关法律政策的基础上与的相关部门的人员加强沟通和联系，通过多部门参与检验，切实提高预算编制的准确性、科学性和完整性。

3.健全和完善成本预算管理的制度

（1）在疾病预防控制中心内部推行责任会计制度，构建预算、控制、考核的预算管理工作程序，在预算编制实施的过程中要根据预算审批的结果，有计划的开展预算编制。账务人员要改变单一的记账、报账工作方式，积极向核算、管理的账务工作方向转变。（2）要建立严格有效的奖罚制度，疾病预防控制中心要以预算成本和预算指标为依据，对内部的各个部门的实际成本完成情况进行考核，根据考核的结果决定惩罚和奖励，最大程度的调动员工工作的积极性，推进我国卫生事业的良性发展。

4.规范财务预算编制程序

疾病预防控制中心账务预算编制的程序内容有：（1）根据财政部门的部署，中心分管领导和相关财务负责人拟定预算建议数，并且对建议数进行审核，审核通过之后上报财政部门。（2）财政部门下达预算控制数。（3）疾病预防控制中心进行预算编制并呈送财政部门。（4）财政部门下达标准预算资金。（5）预算编编制执行。

三、结语

综上所述，疾病预防控制中心的财务预算管理是以保护人民健康、防治控制疾病为目标，所以资金收支、分配在一定程度上决定了卫生事业的发展趋势，疾病预防控制中心要认识到财务预算管理中存在的问题，遵循账务预算编制原则，改革全面预算的编制方法，健全和完善成本预算管理的制度，规范财务预算编制程序，提高内部资源的利用率，保证卫生事业发展的规模和方向。

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