经济体制转型与政府政策发展

杨明辉

【摘 要】在当前市场经济环境下，随着我国经济体制改革的不断深入，社会主义与市场经济实现了有效的结合。在经济体制转型的坚阶段，政府与市场应共同努力，通过市场调节及政府干预，取长补短，坚持社会主义经济的改革方向，加快改革的进程，实现社会主义市场经济良性运转。

【关键词】经济体制转型；政府政府；干预；资源配置；宏观调控

在当前市场经济体制下，政府需要加快职能转变，需要充当服务者的角色，以市场为基础来进一步对政府与市场之间的关系进行引导和理顺，并在实际工作中坚持效率优先及兼顾公平的原则，通过宏观调控来进一步实现资源的优化配置，尽量避免政府失灵及市场失灵现象的发生，更好的发挥出政府与市场各自的优势，推动社会主义市场经济的更快、更好发展。

一、经济体制转型下政府政策对经济发展的影响分析

当前政府部门受传统经济影响较大，在当前经济体制转型的关键时期，还存在过多干预微观经济运行的情况，而且在政府行政活动存在较强的随意性，缺乏透明性和可预期性，这就对政府行政的权威性和可信度带来了较大的影响，使政府政策的贯彻落实带来较大的难度。当前政府行使行政权力过程中，由于缺乏有效的监督和约束，从而对市场的公平竞争和资源的有效配置带来了较大的影响，这就导致社会中对权力影响较大的群体成为资源配置和政策制定中的强势主体，相对的对权力影响较弱的群体则成为资源配置和政策制度中的弱势主体。部分政府部门直接卷入了营利性活动中，部分政府机构及官员成为追求利润最大化的商务主体，这必然会造成侵犯和挤压民间利益的现象产生。而且当行政权力介入到商业竞争中来后，还会影响政府权力在解决各种社会矛盾中公正性，使市场经济社会发展过程中很难确立起利益平衡机制，无法有效的协调各种利益矛盾，从而对社会的稳定性带来不利影响。另外，部分政府官员政绩观无法与可持续性发展要求相容，部分行政权力和政府资源被广泛用于追求GDP增长，市场经济发展过程中政府需要承担的公共服务职能却无法得到保障，公共服务短缺现象十分普遍。因此，对正确处理好经济体制转型与政府政策发展关系具有迫切性需求。

二、正确处理经济体制转型与政府政策发展关系的思路

1.转变政府職能，让政府科学定位、回归本位

政府需要履行好自身的职能，及时对缺位现象进行弥补，对于自己该管的事情要管好，加大对教育、就业、医疗卫生、基本住房和社会保障等方面的投入力度，全面提升基本公共服务水平，构建社会公平保障体系，从而打造服务型政府。同时政府还要及时纠正错位，界定好自身的职能，对政府权力进行合理规范，进一步加大行政审批制度改革的力度，简化行政审批流程，尽可能的减少经济发展过程中政府的干预，加快向公共服务、社会管理、市场监管及保护方面等方面发展，强化对市场经济运行的监管，不断提升政府在经济运行发展过程中的监管能力。对于越位行为政府要及时退出，最大限度的减少对微观事务的管理，并完善法律制度，确保政府职能越位现象得以消除。科学对政府在市场资源配置中的作用进行定位，通过正确发挥政府职以作用，从而促进市场机制的良性运转，为经济的健康、持续发展奠定良好的基础。

2.尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

政府需要明晰自身与市场之间的边界，并遵循市场决定资源配置的规律，给市场主体创造更大的发展空间，确保市场在资源配置中起决定作用，更好的发挥政府的职能。打造一个统一开放和竞争有序的市场体系，强化监管，加强社会信用体系建设，加快建设法治化的市场经济，利用规则来有效的约束和调整市场交易行为，进一步规范市场秩序，营造一个良好的市场环境，加快推动市场化改革步伐。

3.建立统一高效的宏观调控体系

就当前来说，宏观经济调控的重点似乎应该防止经济由偏热变成过热方面；防治重点在控制投资的反弹；控制投资反弹重点又着力于治理在这方面起主导作用的地方政府投资膨胀机制。进一步严把信贷、土地两个闸门，提高市场准入门槛。同时，在全球化背景下，国家应该对关系国民经济发展的重要商品进行战略储备和市场调控储备，尽快建立高效统一的国家商品储备体系。

4.在经济体制转型中中央政府权力要分解和下放

这是市场经济规律的客观要求，中央政府高度集中的权力实行下放，也是体制转型中必不可少的诱导性措施。在经济体制转型中，中央政府权力下放是一种明智的选择，通过这种权力下放来调动各级地方政府和其他行为主体的积极性。

5.政府要以各种激励和制约措施来诱导经济转型的过程

通过健全激励制度，促使创新者去面对新问题和解决新矛盾。在这个过程中，政府及各博弈主体的能够达到一个理想的双赢结果。在经济体制的转型中，政府不仅是单纯的信息发生者，它同时也是信息的接收者；而其他行为主体也是一样。政府决策者在经济体制转型中只是指明了一个粗线条和方向性的目标，这就给其他博弈主体提供了应对政府政策的各种对策。这就会产生各级地方政府和其他行为主体根据自己的利益进行有利于自己的解释和操作。而中央政府又可以根据地方政府和其他行为主体的操作反馈情况，重新制定或修订以前的政策。

三、结束语

国民经济的发展仅有市场经济体系还不足以保证其高速发展，还需要以制度来对其进行规范和约束。因此，必须从落实科学发展观的需要出发，必须加快行政管理体制改革，转变政府职能，建立起能适应市场经济发展需要的政府体制，以促进现代市场体系在我国的形成和完善。

参考文献：

[1]张锦冬.新发展阶段下的中国经济转型与政策选择[J].经济纵横， 2013年09期.

[2]王涵.如何创造有利于 经济转型的政策环境[J].新财富，2013年11期.

[3]刁俊.经济转型中政策引导与市场选择的有效结合[J].商业时代，2013年15期.endprint