关于做好最低生活保障资金审计工作的思考

郑颖

【摘 要】最低生活保障作为当前社会保障制度中一项非常重要的内容，通过为生活困难的社会成员提供最基本的生活保障，从而保证社会的和谐、稳定发展。但在当前最低生活保障制度实施过程中，存在着最低生活保障资金使用不合理、低保对象收入核实机制不健全及动态管理不到位等情况，这对最低生活保障的合理使用及资金的安全带来了较大的制约。因此，需要做好最低生活保障资金的审计工作，确保最低生活保障制度能够得到有效的落实和执行，确保最低生活保障资金发放、使用和管理的合理性和合规性。通过综合运用各种审计手段来提高最低生活保障资金审计工作的有效性，更好地发挥出审计部门的重要效能，为促进社会的和谐发展奠定良好的基础。

【关键词】最低生活保障；审计；审计理念；措施

一、最低生活保障审计理念分析

最低生活保障是政府承担社会保障责任的重要体现，特别是在社会转型的关键时期，最低生活保障工作的有序开展更具重要意义。由于最低生活保障资金与低保人群的切身利益息息相关，而且还关系到党的惠民政策的落实情况，因此需要强化最低生活保障资金的审计工作，审计工作者要履行好自身的重要职责，强化对最低生活保障资金的监管，为最低生活保障工作的全面、协调和有序发展提供重要的保证。随着最低生活保障工作的开展，当前最低生活保障政策法规发生了较大的变化，最低生活保障工作系统性得以增强，这对最低生活保障资金审计工作带来了较大的挑战，需要审计人员要具备较高的专业技能和综合素質。因此要求审计人员要加快思维理念的转变，在审计工作开展过程中从关注民生、提高保障绩效及促进社会和谐发展方面入手，确保最低生活保障资金使用的合理性。

当前社会形势变化较快，为了能够做好最低生活保障资金审计工作，需要审计人员要基于最低生活保障审计的现状出发，进一步拓展审计目标和丰富审计内容，加快对审计方式方法进行创新。在关注最低生活保障资金安全审计工作中要向低保工作全面审计转变，在保证资金的安全有效的前提下，还要进一步强化检查保制度的制定和执行情况，将促进低保制度完善和对现行低保政策效果的评价做为当前审计工作的一项重要内容，更充分的发挥出审计的评价和促进作用，全面提升最低生活保障审计工作的水平。

二、做好最低生活保障资金审计工作的具体措施

1.强化结合性审计并发挥整体协作效能

最低生活保障审计涉及的领域相对较广，涉及到民政、劳动保障、税务、财政、金融等多个部门的相关工作。这就要求社保审计要与这些部门相应的审计工作有所结合。目前，我国社会保障审计工作与各部门的审计结合还存在脱节。单靠社保审计一个部门，无法将最低生活保障审计工作做全面。只有通过与各相关部门的审计工作有效结合，社保审计工作才能达到一定的审计覆盖面和资金量，取得应有的效果。

2.加快计算机审计技术的开发与运用

最低生活保障资金量大、涉及面广，因而，社会保障基金管理的信息化程度越来越高，征收网络化、发放社会化的计算机信息系统已经初步形成。只有采用计算机审计手段，才能有效解决违纪违规等问题。因此，要探索开展对低保业务系统和业务数据进行计算机辅助审计的新方法、新路子。计算机辅助审计在审计前就应介入，了解被审计单位的计算机系统，熟悉相应的业务流程，采集、整理业务电子数据，把握总体情况，确定有关审计重点。进入现场审计后，就要充分利用计算机查询、检索、计算、分析和汇总等多种功能，进行辅助审计，查找违纪违规问题线索。

3.加强最低生活保障资金的监管

加大检查和监督最低生活保障资金的管理和监督机制，堵塞制度上的漏洞。强化对低保资金使用情况的督查，重点对从事审核、审批和发放低保资金的工作人员的履职情况进行审计，抽查低保家庭经济收入情况，避免骗取低保资金行为的发生。另外，还可以能票房破建立投诉举报制度，保证举报投诉渠道的畅通性，通过强化监督力度，确保最低生活保障工作的有序开展，使最低生活保障资金能够真实的发放到困难群众手中。

4.重点审计低保资金挤占的情况

在具体审计工作中，需要对本年度低保资金分配使用的情况进行了解，并通过分配和转拨专项资金的书面记录来审计专项资金拨付情况，对资金的拨付情况进行核实，通过审查资金往来账户查看资金是否被挪用。另外，还需要利用询问和实地检查的方法，走访低保群众，进一步对低保资金的具体发放情况进行了解。

5.认真核对低保人员错保、漏保情况

需要对低保人员是否与要求条件相符进行审核，在具体审核过程中，可以利用计算机审计方式，并借助于各个部门的数据，通过分析和对比及时发现不符合低保领取条件的人员。同时还要采用走访询问观察的方式，对漏保情况进行检查。即在实际工作中，审计人员需要对低保家庭基本信息数据和发放明细数据进行整理，并从相关部门调取到相应的数据，通过对所取得的数据进行整理，形成低保总体情况表，将该表与其他部门取得的数据进行关联，生成邻取低保同时拥有其他经济来源的明细表，及时发现不合规的低保对象，并通过入户调查进行实地核实，确保最低生活保障资金能够真正运用到困难家庭。

三、结束语

城乡居民最低生活保障制度是关系民生的大事，它与老百姓的日常生活密切相关，是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排。城乡低保政策执行效果关系到改革、发展、稳定大局，所以审计机关应该肩负起自己的责任，加强对民生资金的审计力度，使民生资金能够安全运行，最大限度地发挥民生资金的作用。

参考文献：

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