加快海原县基础设施建设推进城镇化健康发展

苏芳

【摘 要】海原加快了规划编制，建立完善了城乡规划体系，城市建设品质、人居条件和生态环境得到较大改善和提高，城乡面貌巨变、人居环境明显改善，构筑起了宜居宜业的产城融合发展格局。

【关键词】海原县；设施建设；城镇化；建设；发展

近几年，我县县城建设处在加速发展期，我县立足县情，理清思路，科学谋划，补短板、求突破，让这一时期成为海原历史上发展速度较快、城乡面貌变化较大、脱贫减困成效较为显著、民生福祉提升较快的一个重要阶段，海原加快了规划编制，建立完善了城乡规划体系，在空间结构上形成了“两轴”、“五区域”。县城面积由过去的3.4平方公里扩展到7.7平方公里。实施了一批老城区改造开发项目，城市建设品质、人居条件和生态环境得到较大改善和提高，一座生态宜居的县城正加速变为现实，圆满完成了‘十二五确定的各项主要目标任务。

1 加强城镇人居环境建设

近些年的城市基础设施建设，使海原县城发生了翻天覆地的变化。根据城市的性质、历史人文、自然环境、传统理念等诸多方面综合考虑。我县县城可考虑主城区用灰白为城市色彩、生态新城褐石色彩、经济开发区为蓝白色彩为主来引导色彩规划。在城市色彩规划控制的同时，要注意把握城市天际线的规划引导。城区所有中小学校、卫生医疗机构、党政机关部门及下属单位全都拆旧建新，到处是宽敞整洁的庭院，崭新高耸的大楼。大街小巷已被拓宽延伸，新的商业楼堂馆所布满街道两旁。这座焕然一新的县城倾注了海原人追求美好生活的無限热情，寄托着海原人盼望幸福未来的一切梦想。海兴开发区基础设施进一步完善，服务功能明显提升。高标准建成了一批美丽集镇和美丽村庄，大力开展主干道路环境大整治大绿化行动，城乡人居环境明显改善。全县城镇化率达到22%，比2010年提高7个百分点。我县要把县城产业功能、服务功能、生态功能融为一体，科学规划功能分区，加快经济开发园区的产业升级，配套完善教育、医疗、商业、居住等服务设施，促进产业与居住的平衡，提高人口集聚力，构筑宜居宜业的产城融合发展格局。进入海原县城，街上人流熙熙攘攘，呈现出一片繁华景象。谁都想不到，海原县的个体工商户达1.2万户，看得出，这里的消费市场很是繁荣，老百姓十分享受在市集上逛一逛的那种热闹氛围。抛开繁华的街景，海原县城的另一面也让我们感叹：大县城的布局已经初露端倪，干净整洁的道路、整齐划一的楼宇、规划有序的城区，无一不在向人们展示着这个宁夏农业人口大县的近年来翻天覆地的巨变。在今后城市建设中，要把仲庙遗址片区、南关街片区等历史遗存地段保护性恢复建设。同时，注重现阶段进行的一些重要地段及建筑物建设，现在的作品要按照将来形成文物的理念去精心打造建设，为未来留下历史遗存，塑造城市文化品牌。

2 提升管理水平改善人居生态环境

因为多种原因，过去的海原县城市建设滞后、基础设施老化、服务功能弱、路网不畅通等问题一直严重影响着城市的发展。十二五期间，海原县为打通‘四纵三横县城路网，启动旧城棚户区改造工程，多方听证群众拆迁诉求，阳光操作拆迁补偿标准，积极解决群众生产生活困难，最大化让利于民。几年来，海原县抢抓国家实施新型城镇化战略和自治区中南部区域大县城建设机遇，强力推进城乡建设。按照“规划引领、彰显特色、生态优先、产城融合、改造提升”的要求，聘请同济大学修编了县城总体规划，拉大了城市框架，规划区面积由8.8平方公里调整到14.5平方公里，建成市政道路48公里，环县城及主次干道全部打通。

3 通路解“瓶颈”

2015年10月20日，海原至同心高速公路正式开工建设，这项工程的开始不仅将结束海原县不通高速公路的历史，更将破解困扰海原发展的最大瓶颈——“交通”问题。“十二五”期间，海原县突出对外主干道路的建设，黑城至海原高速公路即将通车，海同高速公路开工建设，将于2017年建成通车，结束了县城不通高速的历史。改造提升了潘西、盘甘等公路，新建农村公路近1000公里，行政村通硬化路实现全覆盖，自然村通硬化路达到85%，初步形成了外联内通的交通格局。进一步加快城市道路建设，计划新建市政道路22条、16.9公里。已全部完成项目招标，计划在县城规划区内新建停车场8座，目前4座停车场已建成。可以说，“十二五”时期的海原县，在教育、医疗、社会保障、基础设施建设等方面均取得了阶段性成果。

4 注重城市管理与维护

随着经济社会和县城的不断发展，人们对生活质量和城市环境的要求越来越高，加快提升城市管理、物业服务、城市设施的维护运行水平也就显得越来越紧迫。一要人性化管理城市。要注重发挥政府主导作用，完善城市治理结构，整合相关部门城市管理职能，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。二要引进和培养一批优秀物业企业，通过示范带动提高全县物业服务水平，同时健全社区党组织领导的基层群众自治制度，增强社区居民依法民主管理社区能力。三要统筹教育、卫生、文化、体育和社会福利设施，努力建设城市社区“一刻钟”服务圈。要保证财政预算内支出渠道，不断提高城市基础设施及公用设施日常运转、维护与管理的精细化水平。

未来，海原县将认真贯彻落实中央、区、市一系列决策部署，按照“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，以全面建成小康社会和打造扶贫开发示范县为目标，以脱贫攻坚为核心，以基础设施、社会事业、生态建设、农业产业化、干部队伍建设“五个走在前”为抓手，补短板、求突破，精准施策，苦干实干，力争到2018年提前实现9万贫困人口全面脱贫，到2020年，各项主要经济指标均实现翻番，确保与全区、全国同步进入全面小康社会。

[责任编辑：张涛]