建设企业内部的信访维稳工作

刘苗

企业内部信访维稳工作的对象主体是员工。通过开展信访维稳工作，企业可以倾听员工意见，理顺员工情绪，化解矛盾纠纷，可以体察员工疾苦，维护员工利益，聚集员工智慧，促进和谐稳定和又快又好发展。既然信访维稳工作如此重要，那么对于一个新建企业而言，应该如何从成立之初就打好信访维稳工作的基础，为企业的持续快速健康发展创造一个良好有利的环境呢？下面，本人将结合自己的工作经验和体会提出几点看法。

树立稳定第一的观念

对于一个新建的企业而言，对信访维稳工作的认识相对来说还是比较缺乏的。因为与存有历史遗留问题的企业相比，新建企业没有相关问题的困扰，但往往是一有问题才想到稳定，重化解轻预防，变主动为被动，容易导致更多的矛盾和纠纷出现。如果企业领导层就不重视，那么作用于管理层，对员工的宣传教育也会不够，对队伍的业务培训也会不到位。如此以往，就可能会造成员工不知道如何表达个人的意见和想法，更多的时候会选择沉默或囿于小范围内发出自己的声音，在潜移默化中影响着自己的情绪和工作上的表现，背后隐藏着更深的矛盾；信访维稳工作人员不懂得如何把握员工的思想状况，疏导员工的情绪，矛盾纠纷无法化解，可能会升级为信访案件。

所以，对一个新建企业而言，首先应该在思想上重视信访维稳工作，树立稳定第一的观念，公司主要负责人作为信访维稳工作第一责任人，要积极搭建全方位、多元化的工作网络，并通过思想上的重视转化为政策上的保证，促进企业建立健全科学合理的规章制度和运行机制，从源头上预防信访或不稳定事件的发生。对企业员工，通过采取多种方式的宣传教育，引导职工加深对国家法律法规的认识和理解，依法办事，依法维护自身的合法权益，运用恰当的方式反映个人的诉求，防止不良情绪郁积，保持较高的工作积极性，确保企业的长期稳定。

建立健全公平合理的制度

在企业，员工始终处于弱势。如果一个企业内部目前尚未出现一起信访案件，并不意味着是和谐稳定的。在失业率居高不下的今天，不可否认多数员工可能会为了保住自己的饭碗，即使觉得受到了令人不悦的待遇，但多是发发牢骚而已，甚至只把不满的情绪放在心里，表面上相安无事，但却埋下矛盾的种子。所以真正让员工带着愉快的心情投入到工作中，企业就要主动为员工创造一個尽可能公平合理的大环境，不断提高员工的幸福指数，让员工心甘情愿为企业的发展出力献策。

首先，新建企业应建立公平合理的规章制度。这里所说的规章制度，不单单指公司制定的有关信访维稳方面的制度，还包括其他方方面面，特别是与员工利益有密切关系的，比如人员提拔晋升、奖励分配、薪酬待遇等。也就是说要通过起步时的制度建设为企业发展打下良好根基，确保员工得到合理的待遇。

其次，在企业的制度建设过程中，要着重建立健全行之有效的诉求表达机制，畅通民意表达渠道。开展领导干部接访、主动下访、员工座谈等活动，都是联系群众沟通感情的重要渠道，但除此之外，要不断创新诉求表达机制，比如采用开展合理化建议、匿名思想调查等形式，让员工在充分表达个人意见的同时没有后顾之忧。

发挥基层党组织和党员作用

充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，推进基层治理法治化，是党中央根据“四个全面”的新形势和新部署，对基层党组织和党员干部提出的新任务和新要求。当前一些干群矛盾积累从而引发信访事件，症结之一在于一些群众合理的利益诉求遭遇了体制性冷处理。

针对这种情况，一是要积极探索基层党组织建设的新路子、新模式。多做群众的思想政治工作，密切联系群众，服务群众，团结群众，积极发挥党组织疏导教育的功能。这样，一旦发生信访事件，就通过党组织的特殊优势，从全心全意为人民服务的宗旨意识出发，急群众之所急，想群众之所想，尽心尽力做群众的代言人、主心骨，同时做好教育疏导工作，帮助群众正确认识和处理利益得失问题，解开疙瘩，消除顾虑，化解矛盾。二是充分发挥党员的联络员作用。联络员要利用自己的特殊身份，在日常的工作生活中掌握企业员工的思想动态、意见诉求，并及时如实向党组织报告，这种汇报不是打“小报告”，而是要站在为员工排忧解难、从员工切身利益出发的角度汇报情况，以便于党组织和企业领导能根据最真实的信息科学决策，并能立即做好群众思想工作，在潜移默化中避免矛盾升级酿成信访事件。

不过，联络员制度对党员的能力和素质也提出了更高的要求。各位联络员既要站在企业员工的角度，真心为员工办好事、办实事，获得员工的认同和信任，又要切实促进问题和矛盾的解决，实现企业和员工的“双赢”。

建立和完善民主参与机制

员工是企业建设和发展的主体，员工参与企业民主管理是企业和谐稳定的关键。新建企业要通过建立和完善民主参与机制，让广大员工参与进来，充分发表自己的意见和建议，强化员工对企业的归属感，让员工在参与企业管理中体现自身价值，赢得他人尊重，增强主人翁责任感和对企业的忠诚度。

要以落实厂务公开、党务公开等制度为手段，对涉及职工切身利益的重大政策、措施、方案等都要经过职工大会或职工代表大会审议，真正体现职工意愿，接受职工监督，让权力在有效的监督下良性运行。

企业领导干部要俯下身子，深入基层调查研究，保证决策更能体现职工的意愿和企业的根本利益。总而言之，要通过加强民主管理，真正把职工的积极性调动起来，把职工的智慧集中起来，形成企业发展的强化合力，不搞一言堂，不搞领导说了算。

打造高素质信访维稳工作队伍

在当前时期，信访维稳工作呈现出很多新特点、新情况和新问题，这就要求企业能以改革创新的精神不断探寻解决问题做好工作的新方法和新途径，这也需要打造一支“能吃苦、能奉献、有思想、能作为”的信访维稳干部队伍，全面提升企业信访维稳工作的水平。一是必须重视对信访维稳工作人员的素质教育工作。如何真实反映问题，让领导可以及时、准确地倾听员工的心声，了解员工的心意，促进问题得到有效解决，但又不会影响到员工的职业生涯发展，首先是对信访维稳工作人员素质的巨大考验。所以，要通过培养高素质高品格的工作人员充当企业领导和员工之间沟通的桥梁和传声筒，将心比心，以诚相待，竭力促进企业的和谐、健康与稳定。二是必须加强对信访工作人员的培训。通过有针对性地拟定学习计划，并按照计划定期开展工作，参加交流学习及借鉴其他先进单位的信访维稳管理工作的成功经验等，不断提高业务能力。同时，要制定科学的矛盾纠纷排查化解、领导干部接访、突发事件应急演练等工作制度，并坚决深入执行，确保思想到位、工作举措到位、领导责任到位，切实做到让领导放心、让员工满意。三是必须加强对信访维稳工作人员的重视、提拔和交流使用，关心他们的生活和工作，合情合理地解决信访维稳工作人员的津贴补贴等，提高工作积极性和创造性。

总的来说，若想真正做好企业内部的信访维稳工作，就要从根本和源头上做起，对一个新建的企业尤是如此。如果能够多站在员工的立场看问题，多设身处地感受员工的苦处，体谅员工的难处，做到思想、制度、组织、人员等多方着手，扎扎实实地迈好第一步，那么实现企业持续快速健康发展与和谐稳定的目标应该并非难事。

（作者单位：广东省交通集团财务有限公司）endprint