建设学习型、服务型、创新型基层党组织的探索与思考

张申

摘 要：建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标和任务在党的十八大报告中首次完整提出，对于进一步加强党的执政能力建设，科学化水平建设，具有重大的现实意义。

关键词：学习型；服务型；创新型；探索；思考

党的十八大指出，全面加强党的作风建设、组织建设、思想建设，建设学习型、服务型、创新型（以下简称“三型”）的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心[1]。近年来，国有企业党建工作开展生机蓬勃，作为党建工作者，在全力做好“三型”基层党组织建设的同时，也进行了一些探索和初步思考。

一、“三型”党组织建设的时代意义

建设“三型”基层党组织是贯彻党的十八大精神，落实全面从严治党的有效载体，是“一带一路”宏伟战略和“五位一体”总体布局的必然要求[1]。基层企业党组织建设，就是要以提升党建水平，提升创新水平，提升服务水平，提升企业科学发展水平，依次互为前置的方式，做好“三型”党组织建设。

建设“三型”基层党组织是确保先进性，建立创先争优长效机制的具体举措。基层党组织要立足企业发展大局，按照“四好四强四优”标准，持续提高服务发展能力，借助深入开展创先争优活动，不断发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，使创先争优成为自觉和常态的有效途径。

建设“三型”基层党组织是企业实现“十三五”发展战略的组织保障。多年的发展经验告诉我们，深化改革仍是解决我国所有问题的关键[1]。我所从事的企业已经进入改革攻坚的关键时期，迫切需要两级党组织不断提高服务、学习和创新能力，为企业实现更高水平的科学发展提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。

二、建设“三型”基层党组织的主要实践

（一）以深入开展“三严三实”和“两学一做”学习教育为路径，大力推进学习型党组织建设

提供学习平台。积极举办在职学历教育，组织参加各级职业技能考试，创办职工电子书屋，开通党员短信平台，设立党员学习交流群，加强干部挂职交流等方式创造学习机会。

创新学习方法。在进一步夯实干部带头学习、专题党课、专题报告学习等基础上，创新检查督促学习、内部刊物交流和党员干部交流等有效学习方式，生动丰富党员干部学习。

健全学习机制。通过设立学习型党组织建设领导和工作机构，制定建设方案和计划，建立学习组织机制。通过健全党工团学习等制度，制定学习计划，统一学习笔记，建立学习管理机制。通过设立党支部分级经费支持机制、内部培训、培训学习积分制度，建立学习保障机制。

（二）以深化“大格局”党建工作局面为抓手，重点推进服务型党组织建设

通过强化领导班子建设、参与重大决策、提升职工综合素质、优化人力资源、提升企业软实力等方式，促进企业科学发展，提升党组织和党员服务企业能力[2]。

通过明确党建工作的基本目标和主要方针，整合起党工团组织全部服务资源，强化对工团组织和党支部的支持和指导，落实党支部工作经费保障机制，加强党员和政工干部培训，强化党支部创先争优考核和运用，提升公司党组织服务工团组织的能力。

通过强化党员教育培训和推陈出新教育载体，丰富党员组织生活、关爱困难党员，提升党组织服务党员能力[2]。通过消除无党员班组加强党的组织覆盖，提升党员服务群众的自觉意识，创新服务群众的工作载体，提升党组织和党员服务职工群众能力。

（三）以广泛开展特色党支部创建为载体，着力推进创新型党组织建设

着力解放思想，增强创新意识[3]。引导党支部围绕企业和本部门业务以及企业党建和党支部工作水平提升的主题开展调研和研讨，分析形势、了解需求，增强创新紧迫感。

建立创新计划，有序推进创新。每年党建工作管理创新举措数量作为党建思想政治工作管理体系的质量目标予以明确，成为党支部和党群部门必须完成的工作计划。

建立激励机制，强化创新动力。通过开展特色党支部、党建工作创新案例、优秀政研论文评选，并将评选结果纳入党支部考评范围，与党支部工作经费挂钩，提升了创新积极性。

三、建设“三型”基层党组织的初步思考

（一）夯实学习型党组织建设必须全方位推进下好“三个功夫”

在增强理想信念和强化理论武装上下功夫[3]。按照善于把握规律、科学理论武装、富有创新精神的要求，围绕企业发展大局，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，提高党员干部理论水平，引导党员干部拓展知识、开阔视野。

在推动科学发展和密切联系实际上下功夫。以我公司党委为例，要充分结合基层单位、基层站队和班组的工作实际，做到了支部委员和基层班组、黨员和基层员工、干部和困难职工家庭结成互帮对子，从全方位、多视角掌握职工、班组、困难职工家庭的动态，第一时间采取有利于解决问题的措施。

在增强学习实效和创新学习方法上下功夫。要策划建立业余党校、丰富党员季度党课，丰富学习载体；要运用网络、手机等媒介，创新学习途径。进一步制定了企业发展实际的学习计划，定期组织观看视频教育片、开放职工书屋、自建的党政QQ群宣传、分组研讨、交流心得，全面提升党员干部终身学习的意识。

（二）实现“三个提升”，完善“大格局”局面，持续深化服务型党组织建设

提升服务理念。建设服务型党组织首先要强化宗旨意识，教育增强党组织和党员的服务意识，要设立课题深入研究服务型党组织建设和“大服务”党建格局的构建，始终把服务企业科学发展作为核心、服务职工群众作为根本、服务基层党组织和党员作为基础。

提升服务能力。提高党员干部综合素质，要通过人才引进和加强培训培养来实施，使党组织和党员干部推动发展的能力、贯彻落实路线方针能力、管理服务的能力不断增强。

提升服务水平。群众和用户的评价是衡量对外服务水平的标尺，要注重从员工的语言、待人接物等细小环节抓起，以提供温情贴心的服务为抓手，全面推行微笑服务，并将用户群体按老、弱、病、残进行分级分类，由党员和其结成互帮对子，定期和不定期进行上门服务。endprint

（三）持续深化创新型党组织建设，实施“三个强化”，夯实创新基础

强化创新意识。设立党建创新大奖，激励广大党员干部的创新动机，设立举办党建创新大赛目的就是建设创新型党组织，进而激发广大党员干部的创新意志，使创新成为广大党员干部的自觉行为。

强化创新氛围。要充分尊重广大群众和普通党员的创新主体作用，通过设立党员意见箱、支部书记网上留言板、党群部门领导干部驻点联系基层党小组等方式，集思广益、广开言路，营造良好的创新氛围，倡导人人为党建工作献计献策。

强化创新能力。要通过引导党员干部不断更新知识、持续加强学习，强化复合型政工干部队伍建设，有效提高党员干部分析问题、发现问题、解决问题的能力。

四、探索及思考过程中的几点体会

（一）思想保障是前提

建设“三型”党组织，党员既是参与者更是推动者，只有充分尊重党员主体地位才能引导党员干部充分认识“三型”党组织的深刻内涵，进而发挥党员干部的积极性和主观能动性，牢固“三型”党组织建设基础。

（二）高度重视是关键

建设“三型”党组织，“三型”领导干部是基础，“三型”领导班子是保障。各级领导对建设“三型”党组织认识的高度决定了本单位、本部门建设“三型”党组织深度和力度。

（三）載体创新是手段

建设“三型”党组织，载体是平台、是抓手，只有各项活动的扎实开展，建设“三型”党组织才不会成为口号。要积极创建内容更加具体、形式更加生动、主体更加大众、机制更加常态的载体。

建设“三型”基层党组织是一项长期系统性的工程[4]，要结合工作实际，边探索、边思考、边完善，在理论提升、强化指导上下功夫，在实践创新、形成合力上想办法，不断提升企业党建水平，推动企业科学健康有序发展，为打造国有企业典范提供强大的政治保障。

参考文献：

[1]《党的十八大报告》[R]，2012.11.8.

[2]李锦斌，建设学习型、服务型、创新型党组织》[C]，中国共产党新闻网.

[3]中共山东省委宣传部，《学习型党组织建设解读》[C]，山东人民出版社，ISBN：9787209055505.

[4]金一南，《苦难辉煌》[M]，华艺出版社.endprint