共商共建共享 吸引集聚创新资源

国家发展和改革委员会西部开发司巡视员 欧晓理

共商共建共享 吸引集聚创新资源

国家发展和改革委员会西部开发司巡视员 欧晓理

国家发展和改革委员会西部开发司巡视员欧晓理。

□图//陶卫东

5月14日中国举行了“一带一路”国际峰会，这个会议最大的成果是会议召开本身。全世界130多个国家来参加，9个国家的元首特来前往，81个国际组织的代表，企业家，教授们来参加。

中国2013年提出了丝绸之路经济带“一带一路”战略。希拉里女士提出了新丝绸之路战略，但大家现在议论的是习近平主席提出的“一带一路”。为什么呢？“一带一路”之所以能够取得超出预期的成效在于，中国在推进“一带一路”建设中提出来的“三共”原则，即共商、共建、共享。

“共商”解决了“怎么建”的问题。中国提出“一带一路”以后一直反复强调，要与沿线国家的发展规划、发展战略、长远考虑进行对接。所谓战略对接，就是要考虑到沿线国家的关切、利益，而且这个战略对接不附带任何政治条件。有些国家跟人家谈合作的时候，可能要带着他们自认为“政治正确”的一些标准，比如说民主、人权等等来谈合作。中国则讲究求同存异、互利共赢，尊重各个国家的发展模式和国家治理模式的选择，不对任何国家的内部事务说三道四。

“共建”解决了“谁来建”的问题。我们强调各个国家要加强政策的沟通，要开展更广领域、更宽范围、更高层次的全方位合作，利益、责任、命运捆在一起、系在一起，一荣俱荣、一损俱损。当然，我们在推进的过程中也强调第三方合作的重要性。所谓第三方合作，就是我们希望域外的国家，加入进来、寻找共同发展商机，各个国家发挥自己不同的优势，一起合作、利益共享。最值得称道的一点，在共建的过程中，体现出中国制度的优越性。中国在推进过程中遵循政府推动、市场主导、商业运作的模式，企业走在前面，项目跟着企业，金融服务机构紧随其后，政治领导人直接推动。这种高效的协同推进模式，不是所有国家都能效仿。

“共享”解决了“为谁建”的问题。“一带一路”的建设，我们毫无隐讳地说，其中当然有中国的利益，“一带一路”建设重点在国外，但根基在国内，“一带一路”建设不是扶贫、不是援外。但是中国的利益是与合作伙伴的利益捆在一起，可谓一荣俱荣、一损俱损。

国内外的省和市要根据自己的优势，根据自己的特点，按照国家总的战略特点来找自己的切入点加入一带一路建设中，但是在制定规划的时候，就对新疆和福建赋予特殊使命。新疆是作为丝绸之路经济带的核心区，福建是作为二十一世纪海上丝绸之路经济带的核心区。“一带一路”是一面旗帜，给了新疆和福建特殊的称呼，那是为了社会建设的考虑，想通过一带一路的建设能够带动新疆的发展，通过二十一世纪海上之路经济带建设影响台湾问题的解决。核心区要有各种各样的内容来充实，新疆维吾尔自治区、科技部、中科院、深圳市联合起来，把“一带一路”和创新驱动发展两大战略结合起来，在新疆建立创新发展试验区，为新疆提供创新驱动发展的机遇。