提高水利建设项目管理的策略研究

巫婷婷

摘要 强化项目质量、安全等的管理，是新时期水利建设项目管理的必然要求，也是确保水利工程安全运行的重要保障。本文立足于水利建设项目管理的现状，分析了水利建设项目管理中存在的问题，并在此基础之上，从狠抓落实项目管理前期工作、强化招投标活动管理、抓好监理工作开展、加大监督检查力度等方面，阐述了提高水利建设项目管理的策略，确保水利工程的安全、稳定运行。

关键词 水利建设项目；项目管理；问题；策略

中图分类号 TV5 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2016）14-0013-01

随着社会经济的不断发展，我国水利事业迎来了发展的新时期，水利建设项目的推进，对于稳定社会经济发展、推动改革开放，具有十分重要的意义。水利工程项目具有特殊性，项目管理不仅仅强调管理的全面性、有效性，更强调管理的科学化推进，确保水利项目的安全、稳定运行。当前，我国水利建设项目管理仍存在诸多问题与不足，对水利建设项目的质量、安全，形成最为直接的影响。在水利建设项目管理中，前期工作不到位、招投标不规范等，都对项目管理造成较大影响。为此，在推进水利事业快速发展的大背景之下，如何提高水利建设项目的有效管理，是一项十分重要的工作。本文针对水利建设项目管理中存在的问题，就新时期如何提高水利建设项目管理水平，提出了以下具体性建议。

1水利建设项目管理中存在的问题

水利建设项目管理是一项复杂而系统的工作，涉及面广、部门参与频繁，强调管理工作全面而有效开展。但从实际来看，水利建设项目管理仍存在诸多问题，特别是前期工作不到位、项目法人制度不完善、招投标不严密、监理市场不规范等问题，直接弱化了水利建设项目管理的有效性，降低了水利工程的建设质量。具体而言，水利建设项目管理中存在的问题，集中表现在以下几个方面。

1.1工程建设前期工作落实不到位，影响后期管理工作的开展

相比于其他建设工程，水利工程建设具有特殊性，对工程建设的质量、时效等因素，有更高的现实要求。切实做好工程建设前期工作，对于后期管理工作的開展，起到至关重要的作用。但是，由于前期工作落实不到位，工程或是仓促推进，或是资金不到位，必要的前期工作（如地质勘查等）的缺失，给后期工程建设的安全管理带来较大影响。

1.2招投标活动不严密，工程建设管理存在较大漏洞

招投标是水利建设项目管理的重要环节，直接影响质量、安全管理的全面开展。在招投标活动过程中，招投标不严密问题比较突出，导致施工管理问题频繁。首先，招投标公正性不足，代理机构人员素质不高等问题，出现相互串通、提前泄密等情况，进而导致招投标活动有失公正，难以择优选择施工单位；其次，在对投标资格审查的过程中，由于审查不严，对于资质业绩差等投标单位未能及时有效的发现，进而影响招投标活动的开展；最后，在活动的开展过程中，由于缺乏切实有效的行政监督，以至于招投标活动出现不规范、随意等问题。因此，招投标活动不严密的问题出现，直接影响了工程管理工作的全面开展，特别是中标单位缺乏良好的施工资质业绩，导致施工工期延长、技术不到位等情况，这对于工程项目的安全、质量管理，将会带来最直接的影响。

1.3监理工作不到位，缺乏监理工作的有效开展

监理工作是确保工程施工质量管理的重要工作，因此，要强调监理工作的有效开展。但是，由于我国监理市场尚不成熟，缺乏完善的竞争机制，以至于监理市场不规范，监理单位的水平参差不齐，直接影响监理工作效力的充分发挥。一方面，一些监理单位存在人员不稳定、技术人员缺乏等问题，以至于监理人员难以胜任监理工作的需求，并且存在监理人员未持证上岗的问题，进而在工程质量、进度等方面的监理工作不到位；另一方面，质量监督机构缺乏有效的质量监督，以至于工程质量管理存在漏洞，影响水利工程的安全运行。由于存在利益关系，存在监理人员徇私舞弊、以公谋私，收取红包，进而在监理中故意“放水”，项目存在的质量等问题未能及时上报或瞒报，进而造成工程建设质量问题突出，影响水利工程的运行安全。因此，在强化水利建设项目管理的过程中，应切实抓好监理工作环节，确保监理工作到位，确保水利建设项目质量、安全的双重到位，满足水利工程建设的管理要求。

2提高水利建设项目管理的策略

随着我国社会的不断发展，水利建设的步伐加快，如何确保水利建设项目的安全运行，强调项目管理的有效落实。当前，水利建设项目面临质量、安全管理中的不足与问题，影响水利工程的安全运行。为此，为确保水利建设项目的安全质量管理，应针对当前管理中存在的问题，有针对性、建设性地提出解决措施。提高水利建设项目管理的关键，在于狠抓落实前期管理工作；强化招投标活动，抓好监理工作开展，为项目管理创造更加良好的内外环境。因此，提高水利建设项目管理，应切实做好以下几个方面的工作。

2.1狠抓落实项目管理前期工作，夯实工程后期管理基础

由于水利工程项目的复杂性、特殊性，项目管理前期工作应做到：工作全面、工作到位，为后期管理工作的开展夯实基础。首先，项目管理前期工作应切实依照项目建设的要求，有条不紊的推进，并针对水利工程项目的特殊性，严格执行相关的审批制度，确保施工前期各项审批手续齐全；其次，严格杜绝“边施工、边审批”的施工现状，应确保审批齐全之后，方可施工建设；再次，严格依照工程设计方案，强化相关审批工作，对于不符合施工条件、要求的项目，应不批准开工建设，严格把控好项目前期审批等工作，这是实现有效项目管理的基础；最后，成立项目管理办公室，针对前期工作，有针对性地开展，特别是责任到人，每一项工作都应有专人负责，确保前期各项工作落实到位。

2.2强化招投标活动管理，严格执行招投标制度

为了确保投标活动的严密开展，在招投标活动管理的工作，要严格执行相关的找招投标制度，创造公平的招投标环境。1）在标底的编制过程中，应基于水利工程建设质量、造价等要求，确保其合理性。坚持以“公平竞争”的原则，确保标底编制的科学合理性，严格杜绝压价、哄抬价的行为发生；2）对于参与招投标的单位，要进行严格的资质审查，并通过业绩考察等活动行为，对投标单位的生产经营情况、业绩等内容进行全面的考察。在审查过程中，出现的虚假行为、挂靠行为，应及时进行处理，取消相关投标单位的投标资格。

3结论

综上所述，水利建设项目管理涉及面广，其复杂性、特殊性，要求项目管理应切实针对水利工程项目的特点，有针对、建设性的开展管理工作。当前，水利建设项目管理中，质量、安全管理的缺失，导致项目管理的各个环节存在管理漏洞，影响水利项目的施工安全及质量。水利建设项目管理的有效开展，首先，要夯实前期工作的开展，确保后期管理工作有序推进；其次，要坚持公平、公正原则，规范招投标活动建设；最后，落实好监理、监督等工作，为项目管理工作的开展，提供切实有力的内外保障，确保项目的安全质量管理到位。endprint