发挥农村党员先锋模范作用的路径探析

摘 要 党员是党在基层的细胞，是建强基层组织的重要依托，是夯实党在农村执政基础的重要组织保障。本文结合“访惠聚”驻村工作实际，从农村党员队伍的现状；作用发挥上存在的问题；影响作用发挥的原因；对策与建议四个方面力图解剖麻雀，探索如何更好的发挥农村党员的先锋模范作用，促进新疆社会稳定和长治久安。

关键词 农村 党员 先锋模范 作用

作者简介：傅坤，中共昌吉州委党校讲师，研究方向：民族理论与社会稳定。

中图分类号：D263 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.294

农村党员是党在基层的细胞，是建强基层组织的重要依托，是夯实党在农村执政基础的重要组织保障，当前新疆“三期叠加”特殊区情下，基层特别是农村党员队伍发挥着党联系人民群众的桥梁和纽带作用，在巩固基层基础、维护社会稳定、促进经济发展、推进脱贫攻坚等领域发挥着不可替代的作用。本文通过自治区“访惠聚”驻呼图壁县西沟村工作队员的视角，结合驻村工作实际，探析如何更好的发挥农村党员先锋模范作用。

一、西沟村党员队伍现状及基本特点

西沟村位于呼图壁县雀儿沟镇中部天山入山口处，距县城70公里，全村总户数297户，1041人，98%为哈萨克族，是一个典型的农牧结合式村子。现有党员46人，占全村总人口的4.4%。从男女构成比例来看，男36人，女10人。从年龄结构来看，35岁以下的党员仅3人，占比6.5%；36至50岁的党员7名，占比15.2%；50至60岁的党员16名，占比34.7%；60岁以上的党员20名，占比43.4%。从文化程度来看，初中以下文化程度33人，占比71.7%；高中及中专文化程度10人，占比21.7%；大专以上文化程度3人，占比6.5%。从民族构成比例来看，少数民族党员43名，占比93.4%。上述数据表明，西沟村党员队伍存在以下几个基本特点，一是党员队伍年龄结构偏大，二是党员队伍文化程度普遍偏低，三是党员队伍男女比例失衡，四是党员数量明显偏少。青年党员、女党员、大专以上文化程度党员占比较低。50岁以上的党员是西沟村党员队伍构成主体。

二、党员先锋模范作用发挥方面存在的问题

（一）部分党员政治素质不高，党性观念不强

具体表现在理想信念不坚定，服务和引领周围群众意识淡薄，认为个人利益才是第一位的，只有个人利益得到充分保障的基础上，才能考虑集体利益，考虑他人利益；使命担当意识淡薄，对“全心全意为人民服务”的宗旨理解不深不透，极个别党员只讲权利，不谈义务，动辄向组织要低保、要好处、要利益、要照顾，忘记了共产党员肩头担负的神圣使命，把自己混同于一般群众，毫无责任意识和使命担当；组织纪律觀念淡薄，个别党员以各种托词和借口不参加组织生活，不积极履行缴纳党费的义务，对无职党员设岗定责等工作颇有微词，对村党支部安排的各项工作推三阻四、挑肥拣瘦，组织性、纪律性不强。

（二）示范引领作用不突出

农村富不富关键要看党支部，党员是党支部构成的基础，党员队伍的示范引领作用自然十分重要。从西沟村实际来看，个别党员不能较好的发挥示范引领作用，思想观念固步自封，生活理念小富即安，甚至不思进取、得过且过；有的党员虽然有较强的致富意识，但困于缺资金、缺技术、缺信息、缺思路、缺劳力等方方面面的原因，不能起到示范引领作用；极个别党员尚处于贫困线的边缘，甚至本身就是贫困户，家庭收入和生活水平甚至不如一般群众，示范引领作用根本无从谈起。

（三）党员队伍结构不甚合理

从西沟村党员队伍结构尤其是年龄结构分布来看，老龄化现象突出，年轻党员数量偏少，没有形成党员队伍合理的年龄梯次结构搭配；从工作队壮大发展党员队伍工作实践来看，村里群众要求入党的积极性不高，尤其是青年农牧民有入党意愿的人数很少，党员队伍缺乏新鲜血液注入，缺乏生机与活力，也制约了农村党员队伍的质量和先锋模范作用发挥。

（四）基层组织战斗堡垒作用没有完全发挥

农村党员教育阵地硬件设施不完善，村里没有村级文化室和党员活动阵地，党员干部远程教育设备尚未配备安装到位，活动缺乏平台；教育宣传手段滞后，停留在读读报纸、念念文件、贴贴宣传栏、大喇叭吆喝等单调方式，在党员队伍的教育引导上缺乏吸引力和号召力；流动党员管理不规范，缺乏有效抓手，不能及时掌握思想动态，特别是对村里常年在外务工或者经商的党员，没有固定的工作场所、没有固定的居住地点、没有固定的职业，流动性较为突出，管理较为困难。

三、影响党员先锋模范作用发挥的原因分析

西沟村党员队伍先锋模范作用发挥不明显，既有党员个人主观上的原因，也有党员队伍建设中的客观因素影响。

（一）党员意识淡薄，无所作为

随着社会物质文明和精神文化生活的日渐丰富，不可否认，农村党员也经受着多元价值观念的冲击，党员个体价值取向趋于多元化，一部分党员特别是无职党员会自觉不自觉的把自己等同于一般群众，在日常生活中甚至不愿意亮明自己的党员身份，表现出组织生活随意，组织事务随便，组织观念淡漠；有的党员缺乏对党的政策理论知识学习的主动性，同时也是源于教育宣传方式的单调和呆板，农村党员对种植业、养殖业、生产技能等内容的学习兴趣远大于对政策理论学习的兴趣，致使基层党员政治学习有名无实，流于形式，甚至长期“失学”。

（二）基层组织软弱无力，无法作为

基层组织强不强，很大程度体现在党员队伍强不强，西沟村相当一部分党员年龄在50岁以上，一方面受年龄、身体等客观因素影响，在生产生活实践中，无法发挥旗帜和表率作用，另一方面也一定程度存在因循守旧，不思进取等主观因素。既不能带领群众脱贫致富奔小康，也不能充当基层组织的参谋和助手；集体意识、责任意识不强。“埋头责任田，外出捞现钱，管他党员不党员”现象一定程度上存在。一部分党员在追求个人利益上表现出极强的主动性，而在村集体事务上则相对被动，甚至存在“事不关己高高挂起”的心态，有相当一部分群众不愿入党的原因，是认为党员只有付出和义务，没有任何“好处”，在正确处理个人、集体和国家三者关系上存在认识上的误区；部分村组党员干部在处理村级事务中不能严格坚持公开、公平、公正的原则，涉及村里重大事项的决策，群众参与度不高，村务、财务、政务、党务公开不够规范具体，甚至在个别领域形式大于实质。村组党员干部作风不够扎实，不能经常性深入群众，推心置腹的开展交流对话。endprint

（三）党员教育滞后、无力作为

村党支部对加强农村党员队伍建设重要性认识不足，片面以为做好村里的农业、畜牧业是本分，只要这两项工作做到位，就不会出问题。从实地走访调研来看，党员思想教育严重滞后，党支部三会一课学习流于形式，缺乏制度规范，形式单调、内容枯燥乏味，党员思想教育针对性不突出，党员参与学习的积极性和主动性不高；对发展壮大党员队伍工作宣传、引导不到位，对入党积极分子、拟发展对象和普通党员的教育引导存在层次不分、内容空泛、缺乏针对性的现象。教育内容上不能因地制宜，结合实际，以基层党员喜闻乐见的形式开展教育工作，不能因地、因时、因需而施教，供求不对路，学用脱节现象较为突出；对于流动党员、无职党员履行党员义务、发挥模范带头作用要求不高，缺乏监督制约手段。

四、党员先锋模范作用发挥的对策与建议

建强基层组织、壮大农村党员队伍是“访惠聚”工作题中之意，强化农村治党责任、管党意识，加强对农村党员的教育引导，努力搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台，完善农村党员发挥先锋模范作用的考核评价体系，让党旗在我区基层农村高高飘扬。

（一）强化思想教育，着力增强基层党员先进性意识

要切实消除制约农村党员先锋模范作用发挥的瓶颈，关键在于加强对农村党员的教育引导，开展形式多样、基层党员喜闻乐见、易于接受的宣传教育模式作为政治理论学习的有效载体，选树身边的优秀典型，引导大家增强政治意识、责任意识和使命意识。“访惠聚”驻村工作队要利用现代化媒介手段，引导农村党员学习《党章》，对照《党章》锤炼忠诚、固本培元、修枝剪叶、砥砺党性。结合自治区“学、转、促”工作安排，采取炕头宣讲，一对一、点对点，大水漫灌和细水滴灌的模式把习近平总书记关于新疆工作一系列重要指示、重要精神宣讲到人，强化基础党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。采取“请进来 走出去”的方法，让身边的优秀共产党员现身说法，学习先进典型的优秀事迹，激发农村党员先锋模范作用发挥的动力。

（二）改善队伍结构，凝聚基层党员发挥作用的合力

严把党员入口关，严格落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，敞开大门，面向农村优秀青年、致富带头人，把他们中的先进分子吸纳进来，尤其特别注意在青年农民种发展党员。在培养入党积极分子过程中，要把视野放得更开阔些，注意从外出务工和经商人员、个体私营从业者，返乡务农大中专毕业生中培养入党积极分子，形成党员队伍合理的年龄梯次结构，行业、知识、技能、经验、性格等因素的有机配比，增强基层党组织的活力和战斗力，提升党员队伍整体素质。“访惠聚”驻村工作队，要特别注重对农村80、90后年轻人的教育引导，储备一批入党积极分子后备军。对于党员队伍中一批思想上丧失理想信念，行动上背离组织原则的不合格党员，明确标准和处理程序，疏通出口，把那些思想上已经退党，极不情愿发挥先锋模范作用的人请出去。

（三）注重素质提升，改进党员教育模式

针对部分农村党员理想信念动摇、党性观念淡薄的现状，要牢牢扭住党性教育这根“定海神针”，对照党章，经常性掸除“思想灰尘”，亮明党员身份，叫响党员责任，在人民群众中形成“向我看齐”的氛围，让党员队伍成为引领群众生产生活的风向标。“访惠聚”工作队帮助基层支部修订完善“三会一课”制度、党员学习日制度，坚持把学习《党章》、《习近平总书记系列重要讲话精神》、《党规党纪》等内容纳入党员教育的常规课和必修课，在丰富学习载体的基础上做到规范化、制度化。要充分发挥好基层党员干部远程教育“千里眼”、“顺风耳”作用，引导基层党员做“学习型”好党员，利用远程教育平台学理论、学政策汲取新知识、新技能，增强自身致富、带富能力，开拓农村党员的视野，活跃农村党员的思想，推动农村党员整体素质的稳步攀升。

（四）努力搭建平台，形成发挥作用的有效载体

创新农村基层组织设置，党支部统一领导下，形成分门别类的帮带党小组，在思想、学习、生活、发展、健康、維权、创业、增收、团结等各个领域实现全覆盖，充分发挥党小组的集体帮带作用，在促进民族团结、发展社会生产、推进脱贫攻坚、维护社会稳定等领域里发挥中流砥柱作用。创新岗位设置，组织党员开展“设岗位 亮职责 做承诺”活动，在无职党员中开展设岗定责、划分责任区制度，根据自身特点，认领相关岗位，和责任区，给普通党员压担子，发挥好农村党员在创业带富、民族团结、矛盾调处、畅通民意、社会稳定等方面的作用。利用“三八”、“五一”、“七一”等重要节点日期，在农村党员队伍中广泛开展“致富能手”“团结标兵”“帮带模范”等形式多样的表彰评比活动，形成示范带动效应，拓展党员先锋模范作用发挥平台。

参考文献：

[1]辛祖文.论农村党员素质提升与作用发挥.党建.2015（12）（总第266期）.

[2]李建明.农村党组织建设研究.党支部书记.2016（5）（总第125期）.

[3]张兴华、李毅.基层牧区党建工作调研报告.新疆党员之友.2016（6）（总第247期）.endprint