如何推动信访工作再上新台阶

王龙��

摘要：信访工作是发扬民主、体察民情的重要渠道，是各级领导联系群众的桥梁和纽带，实现上情下达，下情上传，确保信息渠道畅通，更是维护和实现群众民主权利的重要手段。本文以枣泉煤矿信访工作为例，着重解决如何推动矿区信访工作再上新台阶的现实性问题。

关键词：矿区；信访工作

近来年，伴随煤炭企业改革出现的问题和人民民主法制意识的不断加强，广大职工群众的信访数量明显增多，矿区的信访稳定工作面临着前所未有的挑战。枣泉煤矿牢记为民宗旨，坚持依法办事，按照“件件有着落、事事有回音”的要求，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，妥善处理涉及群众利益的问题，带着感情和责任积极解决群众的要求和困难，认真做好信访工作。

一、创新机制，强化对信访工作的组织领导和责任落实，建立健全大信访格局

将信访稳定纳入矿党建精细化目标管理工作中，实行人人争当信访工作信息收集员、矛盾排查员，思想化解员，纠纷争议调节员的信访工作思路。在每一个区队聘请威望高、思想好、作风正有一定群众基础的人员担任区队矛盾纠纷排查员。建立党政一把手负总责，一级抓一级、一级对一级负责的运行机制。把隐患消灭在萌芽状态，把矛盾解决在本部门，实现了小问题不出队，大纠纷不出矿，杜绝了群体上访和越级上访事件发生。

二、健全制度，完善领导接待日和信访、接访、办信、办案和信息预测预报制度，力求工作的制度化和规范化

明确了矿信访办和各单位、各部门的工作职责。规范了信访工作程序，提出了具体要求：信访接待率、处理率、了结率均要达到100%和95%以上。各单位及信访部门畅通信访渠道，公开接访电话，公开办事程序，把接待处理群众来信来访的过程变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，最大限度地减少群体性上访事件的发生。切实做到信访工作有人管，信访问题有人办理。同时实行了矿级领导和部门领导包案责任制，成立了由矿分管领导为组长的解决突出信访问题专项治理领导小组和督查小组，抓好重点案件的处理工作。坚持矿各基层单位每周排查一次，各科室每半月排查一次，信访办每月排查一次，分析动态，制定对策，就地化解。

三、落实责任，加强信访组织机构建设和信访工作作风建设

矿区专门设立了信访办公室，配备了专职的信访干部。及时通报信访热点、难点问题，对集体访、越级访及时上报矿领导和集团有关领导，进行典型案例和倾向性问题分析并在局域网上每周公布一次信访情况。实行信访温馨化服务，根据企业信访工作特点总结提炼了枣泉煤矿信访服务宗旨：讲责任、讲感情、讲政策、讲稳定。（即：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一声再见相送）。同时在工作中实现了“四个转变”，坚持了“四个结合”。即：变“坐门等访”为“公开接访”。实现了矿级领导公开接访，领导直接包案，做到随访随接；变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解；变“弹性指标”为“硬性考核”。严格实行目标管理责任制、定期考核制、责任追究制；变“孤军作战”为“整体联动”。加强了各部门之间的协调，形成了齐抓共管的工作格局。坚持信访工作与矿党建结合，夯实群众思想基础；坚持信访工作与矿区服务结合，消除信访不稳定因素；坚持信访工作与矿区宣传教育结合，引导群众依法维权；坚持信访工作与群众自治结合，化解突出矛盾。

四、以矿区稳定和谐为着力点，把握信访工作主动权，积极为领导决策提供依据

立足抓早、抓小、抓苗头，对矿改革发展和日常生产经营中可能出现的问题超前预测，主动出击，深入基层采取现场抽查、问卷调查、家访、谈心等形式及时了解掌握员工思想动态，做到发现得早，控制得住，化解得了，解决得好，防止小矛盾酿成大事端。信访办每月将员工关心和反映的热点、难点问题汇总整理后以书面表格形式上报矿长、书记，矿长、书记经协商研究后将问题和意见交分管领导及承办部门，由他们出面给员工妥贴的答复，从而把矛盾解决在初始阶段。

五、进一步做好信访工作的意见和建议

一是强化信访工作责任。认真学习、传达、落实有关法律法规，进一步完善信访工作目标考核和责任追究制度，进一步明确信访工作责任，坚持归口办理，分级负责，属事、属人、属地原则解决信访问题，属事单位解决具体问题，属人单位做好思想工作，属地单位做好监控工作。认真落实初信初访首办责任制，提高一次性化解率，把问题解决在基层。加大责任追究力度，对由于信访问题造成一定影响或不良后果的单位、部门主要领导、分管领导和其信访工作责任人追究责任，实施信访工作一票否决。二是坚持信访工作制度。如：领导接待日制度、接访制度、办信制度、办案制度、包案制度、信息预测预报制度等。矿领导要每周接访，切实解决群众的信访问题。对重大上访事件，相关领导必须尽快赶到现场，亲自接待处理。部门领导对重点案件包案，要解决一案，息访一案。信访办要加大对信访案件的督办力度。及时检查、督办，通报案件的解决落实情况。三是做好超前化解工作。矿信访办要定期和不定期进行矛盾排查，抓好预测预报工作，不断挖掘影响矿区稳定的深层次问题，及时就地解决问题，控制形成上访行为。加强宣传教育工作，尤其要加大对新出台的信访工作相关政策等方面内容的宣传力度，要求各基层单位充分利用各种形式进行宣传，使广大员工、家属及时掌握党的方针政策。四是提高依法处理水平。在预防和减少信访事件发生的同时，提高依法处理信访问题水平，把群众信访引导到法制化轨道上来。充分尊重并确保群众信访权利依法得以实现，杜绝无视上访人权利现象。规范和公开处理信访事项的程序，实行信访案件听证办法。规范信访秩序，引导群众依法信访。可依照法律解决的问题，引导群众走法律渠道。构建和谐矿区。五是加强信访队伍建设。信访战线面临着适应新形势、新任务，全面提升自我的机遇和挑战，抓住机遇应对挑战，关键是建设一支高素质的信访干部队伍，当前要突出抓好三个方面：一是要提升站位。信访干部要善于从政治全局的高度，分析問题观察事物，能够“跳出信访看信访”，把信访工作放在全局中去思考，放在全局中去谋划，放在全局中去推进，只有谋划全局、才能谋好一域，只有站位高远，胸怀全局，才能有地位，有作为。二是要提高能力。即提高科学判断形势的能力，善于运用理性思考和战略思维推动信访工作；提高按照客观规律办事的能力，善于研究和解决信访工作中出现的新情况新问题；提高应对复杂局面的能力，善于妥善处理各种社会矛盾；提高依法办事的能力，善于运用现行法律和政策协调不同利益关系；提高把握全局的能力，对员工群众反映的意见、建议和要求，认真归纳整理和分析研究，及时为领导提供重要信息和决策依据。三是转变作风。转变作风要体现在为信访群众解决实际问题上，体现在及时就地化解矛盾上，体现在抓具体处理疑难问题、重点信访事项上，体现在提高初信初访的了解率、处理率和遗留问题的突破上。

结语：

信访工作政策性强，是一项复杂的系统工程，按照“三个代表”的要求，忠实地履行信访工作职责和义务，依法接访，文明接访。做到政治坚定、作风正派、业务过硬。不断增强信访工作的敏感性、预见性、针对性和实效性，不断提高处理突发事件和疑难问题的能力。不断创新机制，强化责任，把信访部门建设成群众满意、领导满意的部门，推动我矿信访工作再上新台阶。

[参考文献]

[1]本报评论员. 推动信访工作再上新台阶[N]. 光明日报，2017-07-20（004）.

（作者单位：神华宁夏煤业集团有限责任公司枣泉煤矿综采三队党支部，宁夏 银川 751400）endprint