中牟县廊道建设发展现状及远景规划

范建华

【摘要】：中牟县廊道建设直接影响着中牟县及周边区域，在地区经济发展和生态建设中，都起着十分重要的作用。中牟县生态廊道建设作为构成中牟城市绿地系统的重要组成部分，其生态效益显著，加强中牟县生态廊道建设势在必行，对其进行规划也至关重要。

【关键词】：中牟县；生态廊道建设；问题；对策

人类活动造成的景观破碎化已成为众多环境问题的根源。通过建立生态廊道实现生物多样性保护、河流污染控制等多种生态功能，同时满足人类日益增长的亲近自然的需要，已经成为现代景观及城市规划领域的共识。中牟县积极响应郑州市委、市政府新型城镇化战略决策，大力推进中牟县生态廊道建设，取得了很好的成绩。

1、中牟县廊道生态廊道建设概况

“十二五”期间，中牟县深入贯彻落实郑州市委、市政府新型城镇化战略决策，牢牢把握“三区”叠加的区位优势，中牟县委、县政府将生态廊道绿化工程列为推进全县新型城镇化建设的“十大切入点工程”之一，把生态廊道建设作为推动新型城镇化建设的基础工程、富民工程、士气工程和能力工程，中牟县林业局全体职工确立了“一年出形象，两年成规模，三年见成效”的工作目标。并按照“四级廊道，三年见成效，全覆盖、无缝隙”的工作要求，坚持“规划先行，高密度、高质量、高标准、大绿量，既造林又造景”的建设标准快速有序地开展生态廊道绿化的各项工作。先后投资150亿元，完成生态林绿化287214亩，其中，完成生态廊道绿化工程149条，总里程980公里，绿化总面积9万亩。截至2016年末，全县森林覆盖率达到27.06%，初步达到了“公交进港湾，行走在中间，辅道在两边，休闲在林间”的建设效果。

2、中牟县生态廊道建设的成果与意义

2.1美化了出行环境

紧紧依托县域内的路网，在I至IV级廊道内按照不同的标准（I级廊道：县域内主干道，两侧各50 m绿化带；II级廊道：县城通往新市镇道路，两侧各20～30 m绿化带；III级廊道：新市镇通往社区道路，两侧各10～20 m绿化带；IV级廊道：村村通道路，两侧各5 m绿化带），栽植花草树木，并修建广场公厕等配套设施，形成了带网结合、层次多样、结构合理、功能完备的生态廊道。

2.2丰富了精神需求

随着人们物质生活水平的提高，面对环境污染的严峻现实和繁忙的工作、劳动，人们更加渴望天蓝水碧、花艳树绿，更加渴望走到户外、回归自然去缓解疲劳、释放压力。而生态廊道营造的半自然、园林式的开放环境正好满足了人们的这种需求。

2.3提升了政府形象

生态廊道建设的效益更多的是体现在生态效益和公益性上，并且投资大，直接经济回报率低，是一项接地气的惠民工程，是考量地方政府政绩观的重要体现，更是反映一个地区社会文明程度的重要标志，高质量、完善的廊道绿化是建设“生态中牟”的重要举措，是为民务实的典型事例。

2.4营造了发展环境

生态廊道建设是生态文明建设中的一项德政工程，同时，又改善了投资环境、提高了县域经济在市场中的竞争力。中牟县充分利用黄淮平原的地形优势，在进行道路交通路网升级改造的同时，大力开展配套基础设施和生态廊道建设，科学的谋划、完善的设施和宜居的环境吸引了众多大型企业入驻，税收的快速增长使得政府有实力进一步完善配套设施和公共服务，从而吸引更优秀、高科技的企业来中牟县投资，形成了良性循环的发展格局。

3、“十三五”期间中牟县生态廊道建设的总体规划布局

“十三五”开局之年，中牟县突出“高起点规划、高规格推进、高频率督导、高质量建设、高水平管护”，全面推进生态廊道绿化工程建设。按照总体规划布局，将投资80亿元，按照“一环、两带、三网、五区、十园、五基地”的总体生态绿化布局，实施生态林绿化15万亩。其中计划再实施生态廊道绿化工程50条，绿化总长度600公里，绿化总面积5万亩，森林覆盖率达到32.06%以上，林业产值达到8亿元。在建设过程中，中牟实行路段长、技术员分包制度，严格对照设计图纸，对栽植每一棵树的品种、胸径、高度、规格、品相进行把关；同时采取日报告、周督查、周例会、周点评、周通报、周评比，评优评差，加快生态绿化工作进程。

4、生态廊道建设需重视的问题

4.1要加强宣传，做好征地农民的思想工作

由于廊道建设占用一定的土地资源，拆迁、征用土地涉及面广，必定觸及相关群体的当前利益，在他们切身感受到廊道建设带来的长期生态效益、潜在经济效益之前，做好深入细致的思想工作，保证廊道建设的前期工作顺利进行。

4.2要依法行政，保证廊道建设的顺利进行

由于生态廊道建设的公益性和重要性，决定了政府在廊道建设中的主导作用。在制定合理补偿标准，及时足额发放到位的前提下，对仍不配合廊道建设的单位和个人，必须依照法律法规、条例细则，采取行政或法律手段进行干预，确保建设项目顺利进行，维护绝大多数公民的生态权益。

4.3要拓宽融资渠道，提供廊道建设的资金保障

一方面可通过争取上级政策支持、争取申报相关项目获得资金支持另一方面，应积极尝试融入民间资本参与生态廊道建设，既减轻政府财政压力，又提高了全社会生态文明意识。对参与建设的企业而言，将获得积极的社会评价，提高企业的知名度，塑造企业的良好形象。这就需要相关部门深入调研，制定优惠政策和可行性方案，使企业不但获得良好的社会效益，也能获得合理的经济回报，从而吸引民间资本参与到生态廊道建设的相关领域，促进廊道建设的顺利开展。

4.4要强化日常管护，提供绿化效果的技术支撑

园林绿化苗木讲究“三分种，七分养”。建成后的生态廊道的日常管护不但需要浇水、除草等简单劳动，更需要整形、修剪、病虫害防治专业技术。中牟县已建成的生态廊道点多、线长，再加上以后拟建的多条廊道，养护任务重、难度大。如果仍按照目前各地普遍采用的“谁建设，谁管护”的模式进行后期管理，即使不考虑管护费用，仅建设单位的技术力量也是明显不足的。必须提前做好预案，参照廊道建设吸纳民间资本的模式，全权委托专业的公司或企业进行管理，或者与专业公司或公司公管。同时与当地的高校进行各种形式的合作，利用高校相关专业的技术、人力优势，签订合作协议，实现双方“共赢”。

【参考文献】：

[1]刘程程.烟台特色滨海景观设计研究 2011，（12）.

[2]达良俊，余倩.城市生态廊道构建理念及关键技术[J].中国城市林业，2015，（3）.