企业党建工作和生产经营深度融合的实践与思考

李友海

摘 要：国有企业党建工作与生产经营的深度融合，既是创新党建工作的重要方法和途径，又是促进企业生产经营、实现企业稳步发展的重要保障。文章作者从国有企业党建工作与生产经营的深度融合的必然性分析入手，查找目前深度融合尚需完善之处，提出了在工作理念、体制机制、决策机制、企业管理、经营布局、人才培养、和谐环境营造、规范发展秩序创建等八个方面推进实施，以党建工作与生产经营工作的深度融合促进党组织政治核心作用的发挥，更好地体现国有企业党组织的价值。

关键词：党建工作；生产经营；深度融合；思考

中图分类号：D267.1 文献标识码：A

中国石化集团公司党组印发的《进一步加强和改进新形势下企业党建工作的指导意见》中明确指出：党建工作和生产经营要“深度融合”。党建工作与生产经营融为一体，都向提升企业核心竞争力聚焦，那么就能比较好地解决“一体两面”的问题。建立党建工作与生产经营深度融合机制，探索基层党组织实现政治优势转化的有效途径，真正将国有企业政治优势转化为核心竞争优势。

一、推进国有企业党建与生产经营的深度融合的必要性

1.党建思想工作和生产经营高度融合，是提高党的建设科学化水平的必然要求

国有企业党建工作科学化水平是党建工作科学化在经济组织中的体现，是在企业中开展党建工作的能力展现，是完成党建各项任务的手段和方法的先进性和有效性的体现。《中国共产党党章》第三十二条规定：国有企业中和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。这虽然给企业党建工作提出了明确的定位和工作方向，但在如何“围绕”上并没有过多的阐述，需要企业党组织紧密结合实际，大胆创新和不断丰富完善。积极探索企业党建工作与生产经营深度融合的思路和有效途径，实现党建工作理念、管理制度和推进方法等方面与时俱进，助推企业实现更大效益，创造更大价值，进而形成系统科学的企业党建工作新模式，既是创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础的需要，更是推进党建科学化水平的一个重要方法和有效途径。

2.党建思想工作与生产经营深度融合，是探索国有企业党建工作新途径的必然要求

党建工作创新是企业整体创新的重要组成部分，它不仅是自身创新提升党建成效，而且要通过党建创新引领其他领域的全面创新，实现制度体系和管控能力现代化。企业是经济组织，创造一流效益是企业的根本。围绕企业生产经营开展党建工作的定位，就决定了党建创新必须紧紧围绕促进企业生产经营中心工作进行。在实现创新目标的过程中，只有立足基层，积极探索采用合适的方式融入企业生产经营全过程和各个环节乃至每一项具体工作中，以创新方法和机制解决现实問题，才能让党建工作找到有效的载体，保证党建工作的创新不脱离中心工作，并能够引领创新型企业建设。

3.党建思想工作与生产经营深度融合，是思想政治优势转化为企业发展优势的内在要求和重要途径

思想政治教育作为党建工作的重要组成部分，更是一种强大的精神力量。充分发挥思想政治工作的优势，就必须搭建起职工乐于参加、便于参加的活动平台。这个平台就是生产经营的丰富实践，这一实践的主人就是广大的职工群众。思想政治工作与生产经营深入融合，紧密地与职工群众结合起来，及时理顺情绪、激发干劲，引导职工把集体主义观念与讲竞争、讲效率的时代精神结合起来，将每个人智慧和能量的充分迸发，创造更大价值，从而将思想政治工作转化为强大的核心竞争力，创造出富有特色和创新的竞争优势。

4.党建工作与生产经营深度融合，是提升企业核心竞争力的必然要求

企业的核心竞争力，从根本上说还是取决于人的素质。生产经营创新发展和各项目标的实现，均靠人来完成。党建工作经营的是“人的头脑”，工作对象就是“人和人的群体”。“党管干部、党管人才”，归根结底也是人才建设。党建工作与生产经营深度融合，就必须向提升企业核心竞争力聚焦，把目光和着力点放在促进人的全面发展上。党建工作通过融入生产经营，精准把握职工职业素质和职业技能素质建设的关键和盲点，并有针对性地搭建平台、创新载体、开展活动，提升职工整体素质。

二、推进国有企业党建与生产经营的深度融合尚需完善之处

近些年来，企业党建工作在不断探索实践的过程中，企业党组织在企业发展战略把关定向，企业重大决策统一意志，经营任务齐力完成，稳定和谐秩序持续保持等方面发挥了重要作用，企业党组织的政治核心作用得到了充分的发挥。但是，企业党组织服务企业发展的潜力并没有得到最深度的挖掘，企业党建工作在与生产经营深度融合上还存在薄弱环节，党组织的思想政治工作优势转化为核心竞争优势上还有大量工作要做。

1.党建工作与生产经营工作没有充分配套，还多少存在“两张皮”现象

“抓思想从生产经营出发，抓生产经营从思想入手”的理念还没有得到牢固树立，在实际工作中，往往党建工作和经营工作各说各的话、各干自己的事，缺乏有机融合与渗透，“两张皮”的现象依然存在，党建工作效力远远没有达到应有作用。就党建工作本身，一些党组织尤其是最基层党支部，一定程度上存在战斗堡垒作用不强，组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高、效果不佳等问题，缺乏应有的凝聚力和战斗力，影响了企业的发展。

2.党建制度建设与企业管理制度体系还不相配套，在促进企业管理科学化上作用不明显

企业党建思想工作是企业管理的有机组成部分，企业党建思想工作只有融入企业的日常管理中，才能彰显应有的作用。在现实中，对国有企业不仅仅是一个经济主体，还是一个社会主体的情况下，需要重视加强党建思想工作的认识不到位；对党建思想工作与企业管理是相辅相成的、党建思想工作有利于企业管理的顺利实施等方面的认知也不是很到位，片面认为只要按照现代企业管理的模式推行企业管理就够了，影响了党建思想工作的发挥。在制度建设上，党建思想工作制度与生产经营存在形式和内容不符的问题，党建制度和企业管理制度没有有机衔接为一套制度体系，难以保障党建思想工作优势发挥。

3.党建“一岗双责制”落实不到位，还没有完全形成党建齐抓共管的强大合力

企业党建和经营工作是“一体两面”，做好党建不仅仅是党委和党务干部的事情，经营班子和经营干部责无旁贷。在现实工作中，党建工作主要落在党委书记和党务干部上，在经营干部尤其是兼任党委委员的经营干部的党建“一岗双责制”还没有真正建立起来，运行考核机制也不完善，没有形成齐抓共管党的建设工作格局，客观上造成了“两张皮”现象。同时，党群各部门抓党建往往只重视自己分管的领域，组织部门只从干部建设和党员队伍建设角度抓党建，宣传部门从宣传和思想政治工作角度抓党建，纪检部门从党风廉政建设角度抓党建，还没有形成强大的合力。

4.党员队伍管理与企业人才管理没有充分配套，聚焦核心竞争力成效不明显

人的素质包括品德水平和职业技术能力等各方面，从现实情况看，党建工作往往是从思想品德上着眼和着力，在经营管理人才培养上往往只从技术水平和职业能力出发和展开，培养党员与培养人才没有充分结合起来，没有真正做到把党员培养成骨干，把骨干发展成党员，导致党员队伍的凝聚力不强，人才队伍的引领力不强。

三、推进国有企业党建与生产经营的深度融合的思路與措施

把党的政治优势、组织优势、人才优势延伸和融入生产经营的各个领域、各个环节，实现企业党建工作与生产经营工作的深入融合，就要从工作理念、体制机制、契合路径、方法措施等各个方面下功夫，求实效。

1.在工作理念上深度融合

理念决定行动，行动决定成效。党建工作和生产经营工作深度融合，首先取决工作理念的深度融合。具体而言，就是要牢固树立“五个作用”“六个转化”理念。 “五个作用”即：充分发挥党组织在重大决策中的主导作用，各级党组织在维护改革发展稳定大局中的中坚作用，党建和思想政治工作在企业思想文化建设中的引领作用，广大党员、先进人物在群众中的先锋模范和带头作用，党风廉政建设在促进企业健康可持续发展方面的保障作用。“六个转化”即：把党的理想信念，通过企业价值理念建设，转化为企业的凝聚力；把党的方针政策，通过企业战略规划及实施，转化为企业的发展力；把党组织的政治核心作用，通过企业党建工作创新，转化为企业的领导力；把党的作风建设，通过企业规章制度及行为规范，转化为企业的执行力；把党员的先进性标准，通过企业先进典型及形象塑造，转化为企业的带动力；把党的执政为民理念，通过强化企业员工的“主人翁”地位，转化为企业发展的主体创造力。“六个转化”理念的终极目标就是把国有企业的政治优势转化为核心竞争力，这应该是指导国有企业党建工作的核心所在。

2.在体制机制上深度融合

集团公司直属单位层面实行“双向进入、交叉任职”和“一岗双责”等模式，积极推进各级经营班子成员中的党员领导干部，通过组织程序进入党委，形成决策一体化领导体制，进一步明确每一名党委委员和分管业务的班子成员承担企业党建和分管部门、分管专业、联系单位的党建职责，使党政领导责任互融，党建工作和生产经营管理工作价值互融；二级单位实行“党政一肩挑、上下挂双职”的领导体制，行政领导兼任党委书记、设立专职副书记并分管部分经营业务工作，实现党政工作协同一致；基层车间实行“两位一体，一岗双责”制度，实行车间主任和党支部书记一肩挑，经营和党务工作一起抓，充分发挥支部的战斗堡垒作用。在干部配备上，加强经营干部和政工干部的双向交流，使政工干部既熟悉党务工作，又通晓生产经营，既能发挥好党群干部在生产经营中的优势，又便于有的放矢地开展党务工作，造就一支政治强、业务精、擅管理、懂生产的复合型党务政工干部队伍，保证党建工作“融入中心”的有效推进。通过体制机制的完善，让党组织负责人有行政责任、行政领导也有党建责任，使党建工作和经营工作真正融为一体，共同创造价值。

3.在决策机制上深度融合

党组织参与企业重大问题决策，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径，是巩固党的执政地位的必然要求。进一步完善企业决策制度和决策程序，区分企业“领导班子或总经理决策，党组织参与”“党组织决策”“党组织和领导班子、总经理共同决策”“领导班子或经理决策，职工、工会和职代会参与，党组织支持”等四种决策类型，分别研究提出相应的决策事项和详细操作程序。同时，进一步完善党政主要领导重大事项决策事前的沟通，决策过程的相互支持，决策后共同落实的运作机制。通过决策机制的不断完善，既保证了党组织参与重大问题的决策，又保证了经理和行政班子依法决策的权力，两者相得益彰，使各类决策更加科学化和班子整体更加和谐。

4.在企业管理上深度融合

党建制度和生产经营管理制度的融合互补，形成的完善系统的治理体系，是国有企业独具的政治优势。科学运用党的制度优势，把党的民主集中制、纪检反腐监督机制、制度选人机制有效运用到企业运行中，将会有力提升企业管理科学化水平。将党建思想工作制度纳入企业管理制度体系，使之成为企业管理重要组成部分之一。坚持党建工作与管理工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行，实现党建工作与经营管理的有机融合、“无缝”对接。多年来，润滑油公司坚持管理工作部署到哪里、重点在那，党建思想工作就将服务延伸到哪里，共同聚焦管理工作的薄弱环节，把“解决从管理工作薄弱环节折射出来的党员干部思想观念问题、工作作风问题和执行能力问题”作为党建工作的重要抓手、切入点和目标点，通过专题教育、纪律约束和组织处置，保证了管理、改革等方面重大改革中的思想统一和行动一致，实现党建思想工作和经营管理工作的有机结合、深度融合、相互促进。

5.在经营布局上深度融合

在党建工作中坚持“三覆盖”，实施“六同步”办法。即坚定不移地做到有职工群众的地方就有党的工作覆盖，有党员的地方就有党的组织覆盖，有党组织的地方就有党的活动覆盖；坚持新单位组建与党组织设置同步考虑，行政领导班子与配备党组织负责人同步配备，企业生产经营与党建工作同步制订计划，企业生产经营与党建工作同步分解目标、企业生产经营与党建工作同步配备资源、经营业绩与党建成果同步考核，把党的工作真正渗透到经营工作的每个阶段、每个环节，实现党的工作与经营工作的有机融合、相得益彰。

6.在人才培养上深度融合

“党管干部、党管人才”，归根结底是人才建设。这是行政工作与党建工作的交集点，企业党建思想工作要与企业人才培养深度融合，就必须运用不同的方式方法参与其中，发挥作用。在加强经营管理人员、专业技术人员、技能操作人员等“三支队伍”建设、形成人才梯队的工作中，党组织要加强对素质工程工作的领导，制定合理的人才培养规划，并督促落實；在注重核心人才的队伍建设中，党组织应充分发挥“党管干部、党管人才”的作用，与后备干部管理工作结合起来，做好核心人才的确定与培养；在强化人才的激励中，党组织要注重实施典型激励和情感激励。通过宣传优秀典型的先进事迹，引导各类人才立足岗位、扎实工作、努力成才。通过加大对各类人才的慰问走访力度，帮助解决实际困难等，增强各类人才的归属感、幸福感。还要着力推进“把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干”双培养工程，加大对党员培训培养力度，使党员真正成为企业最优秀的人力资源，发挥好在企业人才队伍建设的示范带动作用。

7.在和谐环境营造上深度融合

和谐稳定的环境是企业健康发展的重要保障，在打造和谐环境中体现大融合，就必须充分发挥党建思想政治工作的优势，积极培育企业优秀文化，引领职工群众形成共同的价值观和高尚追求。创新思想政治工作方式，着力于人的自我发展、自我完善，从强制性灌输向服务性引导和注重人文关怀、心理疏导转变，加强和改进思想政治工作，充分定职工群众对正当物质利益、个人发展规划的合法追求，激发职工群众在充分展示自身价值的过程中实现群体理念共识和价值追求，引导职工正确处理国家、集体与个人三者利益关系，自觉化解由利益关系引发的矛盾和问题，在合理的范围内满足自身发展需求。还要注重从以人为本作为出发点和落脚点，真心实意地帮助职工群众解决生产、生活、工作、家庭等实际问题，让职工群众有安全感、亲切感、归属感，促进和谐企业建设。同时，发挥工会、共青团组织的联系群众优势，开展丰富多彩的职工文体活动的开展，振奋职工精神，增强职工体魄，提高企业的凝聚力和向心力，为企业改革发展提供强有力的精神动力。

8.在规范发展秩序创建上深度融合

顺畅、规范的秩序，是企业健康持续发展的有效保证。运用企业党建思想工作的优势，以社会主义核心价值体系、党的核心理念来引领和建设企业先进文化建设，塑造健康向上企业精神，培养高尚的人品，缔造企业健康的根基。近些年来，润滑油公司在党建工作中，坚持将“德”的塑造作为重点，持续加强理想信念教育，利用开设“道德讲堂”和精神文明建设成果展等方式，强化员工职业道德修养；坚持把党风廉政建设放在突出位置来抓，融入到经营每个环节，以营销人员为重点，持续开展营销队伍风气建设，实施岗位风险分类和强化管控，做到权力运行到哪里，监督制约就到哪里；推进经营业务合同与廉政建设责任书双签，推行党员廉政承诺活动，层层签订廉政责任状；开展经常性的警示教育活动，初步构建起一个纵向到底、横向到边的监督网络，保证企业的健康永续发展。

四、结语

国有企业党建工作与生产经营深度融合是一项长期工程，也是党建思想工作要亟待解决好的问题。需要我们以求真务实的精神，紧紧围绕企业生产经营中心工作，根据政治经济大环境的变化不断地调整方向战略，创新方式方法，努力建立与企业战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与经营管理机制相协调的党建工作体系， 更好地服务企业发展、服务职工群众，真正使国有企业党建工作真正地发挥政治核心作用，不断地促进企业的改革发展。

参考文献：

[1]尹金元.对国有企业党建工作与经济工作深度融合的思考[J].中央社会主义学院学报，2012（3）.

[2]谢拥政.对国有企业党建工作的深度思考[J].企业文化（下旬刊），2017（2）.