深圳宝安：探索“数据保真”新模式

丁媚英

近日，西安当地环保部门涉嫌环境监测数据造假案开庭审理，再度引起大家对监测数据质量的关注。

环境监测是环境管理的顶梁柱，数据质量又是监测工作的生命线。作为全国首个获得国家认可委实验室认可资质的区级环境监测站，深圳市宝安区环境监测站从现场采样、样品保存、样品分析等方面，探索全过程“数据保真”做法，值得环保部门充分借鉴。

启用样品条码标签和封条，确保样品真实

创新带来改变，样品封条一旦开启，就无法恢复原状，防止样品失真

在新岱电子（深圳）有限公司的总排放口前，工作人员手持摄像机记录着监测人员的采样过程。镜头下的采样人员正使用带有条码标签的容器瓶分装水样，并以封条对样品进行封存……这是日前记者在宝安区沙井街道目睹的污染源废水采样情形。

“现场采样后立即使用样品条码标签和封条，能有效地防止样品在送检前失真。”深圳市宝安区环境监测站副站长刘燕兰介绍说，“受商品标签的启发，我们也在样品管理中启用了条码标签，但不同的是，我们的条码标签仅有条形码，没有数字代码，很难直观地辨别出哪个样品是来自哪家企业了。只有通过电脑扫描，才能获取样品和企业的信息，有效防止了信息泄露。”

同时，每个样品的封口都贴了封条，上面还会有采样人员、企业代表的签名，并标明了采样的时间。“我们使用的封条跟银行钱柜的封条是一样的，一旦被开启过，就无法恢复原状，被开过的封条也会留下明显的痕迹。也就是说，样品是否完整无缺，看封条就能一目了然。一旦样品封条有被开启过的迹象，样品管理室就会拒收，样品也将作废。”

值得一提的是，宝安区环境监测站实施现场采样的样品条码标签和封条的做法，在全省乃至全国都属领先。早在2005年，宝安区环境监测站就设计现场采样的样品条码标签和封条，并于2006年1月开始实施现场采样的样品条码标签和样品封条，但由于种种的原因，实施了半年后中断。直至2011年，依据《工业污染源现场检查技术规范》（HJ606-2011）的要求，开始重新启用样品条码标签和封条，并对采样过程进行录像。

对于现场采样为何要全过程录像，刘燕兰告诉记者，以往在环境执法过程中，环境执法人员和监测人员往往在不告知企业当事人的情况下采集样品或进行突击性监测。在行政处罚时，通常遇到被监测企业以“我不知道监测数据来源”“我不在场”为由，而拒绝承认监测数据合法性的情形。

“其实，只要符合相关法律证据收集程序，无须告知当事人或当事人不在场，监测数据同样也是合法有效的。但采样过程是否符合相关法律证据的收集程序，不能口说无凭，现场采样的全过程录像就是最好的佐证。所以不管排污企业当事人是否在场，我们都严格按照标准方法进行采样，还会安排专人全程摄像，最终形成一套完整的视频和书面采样原始记录。”刘燕兰介绍说。

采用避光和低温保存等措施，确保数据有效

规范赢得信服，现场采样后立即采取避光和低温保存措施，确保样品的稳定性

“当然，全过程视频监控，必须操作符合技术规范，确保数据有效性，才能让企业信服。”刘燕兰以VOCs采样为例进一步解释说。按照相关的技术操作规范，VOCs每20分钟采一次，采集3～4次，或者连续采集1个小时。只有采样时间和采样频次符合要求，监测的数据才能作为行政处罚依据。因为采样人员进出工厂，企业会有记录，如果采样人员在工厂停留的时间都与技术规范要求时间不符，企业就会对监测数据的有效性提出质疑。

此外，样品采集后保存的时间也有规定期限，以电镀废水样品氰化物监测项目为例，不含硫化物的样品可保存7天，而含有硫化物的样品只能保存12小时。“在现场采样中增加定性试验，目的是明确样品的初步信息和保存时间，避免保存时间短的样品因采集后没及时送检而失效。”刘燕兰说。

记者还留意到，采样人员对样品进行现场固定处理后，立即拿出小冰柜，将需要低温保存样品放进冰柜。采取避光和低温保存措施，保证样品运输过程能满足低温和避光的保存要求，确保样品的稳定性。

现场采样完毕后，样品第一时间被送往监测站样品管理室，并在电子监控下，完成样品交接。“即使夜间采样，采样人员也要第一时间将样品送回样品室，但是样品管理员不是24小时上班，所以样品送回来后就会被放进这个保险柜。”刘燕兰指着样品管理室门前的保险柜说，每天样品管理员下班后都会将保险柜打开，准备好冰箱备用，以满足不同样品的保存需求。

“保险柜一旦关上，光有钥匙还不行，必须钥匙、密码和指纹同步使用才能打开。”刘燕兰认为，这一环节确保了样品的安全，才能实现最终数据真实合法有效。

与此同时，样品室和实验室也都实行指纹识别门禁管理系统，实现人员权限的明确限定。刘燕兰告诉记者：“这些地方除了样品管理员，其他人员都不能随意进入，监测站领导、部门负责人都不例外。”而记者也仅仅提出进去拍几张照片，也被要求在来访登记表签名并注明到访原因和时间。

严格质量控制和监督，确保监测准确

细节决定成败，持续质量监督和技术培训，不断提高监测能力和水平

2012年，宝安一污水处理厂因超标排放被环保部门立案处罚。当时这个案件的证据还算比较充分，但该厂还是不服，以原始记录中没有记录“粪大肠菌的接种时间和培养时间”的“时和分”，向宝安环保部门提出行政复议，认为没有 “时和分”记录不能证明样品分析在规定时间内完成。最终，宝安环境监测站还是根据仪器分析使用记录的具体“时和分”，证明了样品确实是在有效期限内完成分析。

“通过这件事情，我们改进了采样原始记录表。过去采样时间和送样时间只需注明年月日，现在要详细记录具体到时和分”。在刘燕兰展示的采样原始记录表上，记者清楚地看到，采样时间和送样时间均空出了“年月日时分”的填写位置。

“技术能力的高低体现在细节，而细节往往能决定成败。”从事二十多年环境监测工作的刘燕兰颇有感触地说。为全面提升质量管理水平，近年来，宝安区环境监测站严格执行质量管理计划，并对监测技术人员进行不定期持续的质量监督和培训，常抓不懈，警钟长鸣。

每年上下半年各召开质量监督总结会议，总结质量监督过程中发现的问题，及时提出改进意见。其中，包括了增加样品的密码梯度加标试验，检查前处理过程量值传递和分析过程的准确性；增加样品的干扰试验，防止实验室内不同项目之间、不同浓度样品之间和保存溶剂、试剂间带来的干扰，防止错误结果的出现等。

同时，配置专门的数据审核人员，严格审核分析结果，通过现场监测信息、数据相关性、质控结果、干扰试验和复测试验等结果，进行数据分析和判断，确保监测结果是合法、有效和准确。

环境保护部党组书记李干杰赴中国环境监测总站调研时曾强调，环境监测站要切实担负起沉甸甸的责任，守住环境監测职业道德和底线，确保环境监测数据“真、准、全”。

宝安区环境监测站质量管理工作虽取得一定的成效但仍有提升空间。刘燕兰表示，就现场采样而言，目前，条码标签是在样品送回样品室之后相关信息才被录入系统。这一环节的设置还可以更完善，下一步，要做到现场采样后，在现场及时上传现场监测信息到系统。“现场采样人员是第一发现者，管理人员也需要第一时间掌握现场情况，才能提高环境管理的工作效率。”endprint