着眼于从三个方面打造农村脱贫攻坚

生力军　梅晓东

保证贫困人口如期全部脱贫，是实现“两个一百年”奋斗目标的标志性指标，是全党极其重大的政治任务。如何在有限的时间内决战决胜脱贫攻坚，是对地方和基层党组织的一场政治考验、能力考验。结合五常市面临的工作实际，我们认为，要着力发挥定点驻村扶贫工作队在精准扶贫中的作用，着眼于产业扶贫、夯实党建、一线锻炼三个方面，打造一支农村脱贫攻坚生力军。

着眼于产业扶贫，打造致富项目的“工程队”。习近平总书记指出：“扶贫、脱贫要扶到点上、扶到根上，不能大而化之。”产业扶贫是治本之策。有稳定的产业，贫困人口才能有稳定的收入，才能切实脱贫。五常市委以驻村工作队为抓手，按照“六个精准、五个一批”要求，瞄准“两不愁、三保障”目标，深入开展专项扶贫行动。一是制定规划，理清工作思路。通过驻村工作队引导贫困地区群众发挥本地优势，选准选对扶贫项目，充分利用上级扶贫政策，发展特色产业。引导驻村工作队在扶贫项目选择上，坚持从实际出发，尊重群众意愿，把项目论证等前期工作做全面、做扎实、做科学，避免钱花出去了却看不到效益，使群众有意见。二是精准实施，加快产业调整。按照“资源变资本、资金变股金、农民变股民”的思路，盘活集体资产，立足各村优势资源，指导每个村培育1～2个主导产业，通过“村党组织+合作社+贫困户”方式，积极推动产业联动致富。针对个别贫困村基础条件差、贫困户中老弱病残人员多、无资金、无技术等情况，鼓励先进村帮扶后进村。三是电商扶贫，实现产业升级。以村党支部为依托，在22个村开展“党支部+电商”试点，组织电商进村组织生产、培训技能、推动特色物产销售，扶持能人“触网”创业，把农民变网民，减少农副产品中间销售环节，实现创收增收。

着眼于夯实党建，打造基层党建的“教导队”。习近平总书记指出：“精准扶贫，帮钱帮物，不如帮建一个好支部。”村级党组织能否充分发挥政治功能、服务功能，直接关系到脱贫攻坚的实际效果和农村的发展稳定。五常市委积极引导驻村工作队，通过强化基层党建，发挥村级党组织在精准扶贫中的“主心骨”作用。一是创新党组织设置。构建产业党组织体系，推动党组织建在扶贫产业链上、党小组设在驻村工作队上、党员帮扶岗立在驻村项目上，为脱贫攻坚奠定组织基础。二是规范党的组织生活。驻村工作队把建强农村基层党组织作为首要任务，规范“三会一课”制度，增强村党组织的凝聚力和战斗力。三是创新活动载体。开展“百局连百村”活动，全市各科局发挥各自职能优势，积极为贫困村党组织消除、解决发展的障碍性问题。推广“农村大课堂”，驻村工作隊组织党员种植、养殖大户定期举办技术培训班，在五常先锋网、五常党员之家网开设“驻村扶贫专栏”，对驻村工作队的工作进行展示和状态提醒，推动信息交流共享。

着眼于一线锻炼，打造培养干部的“训练队”。习近平总书记强调：“越是有培养前途的年轻干部，越是要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去。”五常市委以开展精准扶贫为契机，实行“一线工作法”，将驻村帮扶与干部培养充分融合。一是精心选拔，明确人员。抽调全市机关和企事业单位238名在职在编的中层干部、后备干部担任驻村工作队队长，选派12名后备干部到扶贫办工作，深入精准扶贫工作第一线。在为精准扶贫工作提供优质人力资源的同时，牢固树立在一线考察识别干部、在一线锻炼培养干部、在一线使用提拔干部的新导向。二是规定动作，明确任务。通过开展以扶组织建设、扶产业发展，助精准脱贫、助为民服务为内容的“两扶两助”活动，明确驻村期间走访一遍全村农户、记好一本工作日记、带出一个好班子、培养一名村级后备干部、发展一名农村党员、完善一套民主管理制度、办成一件惠民实事、落实一个公益项目、建立一本工作台账、上好一堂党课的“十个一”任务。三是严格管理，明确监督。市委明确要求驻村工作队吃住在村、工作在村，并与原单位工作脱钩，专职抓扶贫。每年驻村时间不少于240天，不许当挂名驻村干部，做到贫困户不脱贫不收兵、村面貌不改变不收兵，打造一支“永不走的工作队”。

（作者系中共五常市委常委、组织部部长）endprint