探讨水利水电建筑工程概预算定额应用方法

【摘要】近年来，我国的水利事业发展十分迅猛，加强水利工程概预算编制工作中有关问题的研究是十分必要的。为了实现水利工程的经济效益与社会效益，需要对水利工程各设计阶段进行成本与费用的概预算编制，从而有效的控制工程的成本与质量。在概预算编制过程中，对概预算定额进行正确的理解及使用占有相当重要的作用，本文首先对水利工程及概预算编制的重要性进行简单的阐述；其次结合贵州省定额实际应用谈几点感想，最后对贵州省概预算定额与水利部定额进行对比分析。

【关键词】水利水电；建筑工程；概预算定额方法

在水利水电工程概预算编制过程中，需要对建筑产品的价格组成因素和计算方法进行研究，从而根据其独特的方式方法进行分析，对水利工程的造价进行科学的管理。在水利水电建筑工程各个阶段中，需要对相应的造价文件进行编制，对定额进行理解、对单价名称对应的工作内容和工作范围进行熟悉掌握。与此同时还需要对概算定额和预算的定额之间存在的联系进行了解，从而实现对水利水电工程实际投资水平的准确反映。

一、水利工程及概预算编制的重要性

水利水电工程是我国经济发展中最为重要的工程建筑之一，水利水电工程关系到国民经济的增长和人民生活水平的提高，如何在有限的资源内，结合工程项目实际情况，通过合理的设计方案，高施工水平，建造出符合人们生产生活发展的水利工程，是所有水利水电工作者重要研究的方向之一。由于水利水电工程规模大、涵盖技术范围广，不管从设计、施工等各个环节工作是没有可复制性，只有经验可以借鉴。概预算编制一方面反映了政府对于水利水电工程基本定价尺度，另一方面也反应了工程投资情况，概预算编制工作贯穿于整个工程建设过程，是工程建设的指挥棒。是建筑施工企业在施工环境正常情况下，结合施工的技术要求及管理水平，对完成单位工程量所需消耗的人力、材料、机械进行科学的定额量，制定合理施工前规定的消耗标准。其编制过程真实、准确的反应了市场信息，提高了水利水电工程的施工宏观调控水平、优化了工程施工的资源配置。保证工程质量，为国民经济的发展和人们生活水平的提高奠定强大基础。

二、 贵州省定额实际应用感想

本文以《贵州省水利水电建筑工程概算定额》为主要的研究对象，对在定额使用过程中需要注意的几点问题谈几点感想：

首先，编制人员应熟悉设计文件，对工程的总体布置、交通条件、施工条件、施工组织设计等要有充分的了解，在使用定额时，才能根据设计人员提供的工程量正确套用定额，编制人员应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定完整、准确、公正、高质量的投资概（估）算，达到对工程造价的前期预控制。

其次，编制人员在编制概算时，要认真的阅读定额总说明及各章节的说明，在實际工作中，很多的编制人员，在拿到工程清单时，由于概算工作在其它专业之后，没有足够的合理工期，在使用定额时，只对应单价名称，直接套用定额，往往忽略了定额各章节的说明（包含各子目的说明），导致工程单价分析极不合理，下面仅举几个定额子目说明：

1 混凝土墙定额，定额拟定时按泵用混凝土入仓，如施工方法采用非泵用混凝土入仓，则应取消混凝土输送泵，并按定额表据墙厚增加人工费，且当墙高>10m时，人工乘1.1系数。

2 混凝土底板、混凝土护坡定额，项目常用水池底板、护坡或陡坡底板，厚度一般≤20cm，定额按岩石地基拟定，混凝土用量为120m3/ 100m3（浇筑100 m3底板混凝土，消耗混凝土材料为120m3），如是非岩石地基或混凝土垫层浇筑，混凝土用量应调整为106m3，且用水量及风水枪台班费均应调整，编制人员往往忽略这些细节，导致单价不合理。

3 小型工程常用的护坡预制块砼，编制人员常用预制砼板定额编制，贵州省定额针对山区及项目的特点有专门子目护坡框格、水沟、小体积混凝土定额，应套用小体积混凝土定额；还有底宽≤50cm的水沟，编制人员往往按渠道混凝土定额编制也很不合理；且对施工方法不理解。

4 对堆石混凝土及混凝土埋块石两种施工工艺概念模糊，对施工方法不了解，造成套用定额任意性，对混凝土埋块石定额的应用也不按定额规定正确增加人工及块石单位的换算。①堆石混凝土，是利用自密实混凝土的高流动、抗分离性能好以及自流动的特点，在粒径较大的块石（在实际工程中可采用块石粒径在300mm以上）内随机充填自密实混凝土而形成的混凝土堆石体。自密实混凝土浇筑时依靠其自重流动，无需振捣而达到密实的混凝土。在《贵州省水利水电建筑工程概算定额》属于新增加子目定额。②块石混凝土：块石的粒径一般以30～40cm为宜，要求形状方正，质地坚硬，无风化物，无破碎裂缝和容易为水溶解的成分，施工过程中需振捣才能达到密实。

5 砂石料开采计算，编制人员与设计各专业人员的沟通衔接不到位，往往容易忽略以下几个方面问题：①施工料场的含泥率及生产碎石、砂的原材料用量计算，单独生产碎石，定额规定原料采运用量用[105×（1+Ni）]/100 m3公式计算，同时生产碎石和砂，原料采运用量分别用[91×（1+Ni）]/100 m3、[120×（1+Ni）]/100 m3公式计算，Ni为原料含泥率，编制人员编制时不计算含泥量，原料采运用量按100m3计算；②对石料、骨料成品单价计算，对剥离覆盖层摊销计算也是模糊，编制人员一般按常规比例计算，不按项目料场的储量及开采量计算；③制砂定额中的棒磨机钢磨消耗量“30kg/100m3成品”定额按石灰岩类原料拟定，当原料不同时，应按定额表8.2的系数予以调整；④破碎机械定额调整，定额按中等硬度岩石抗压强度80～160M Pa拟定，当岩石等级不同时，应按定额表8.3的系数予以调整；⑤砂石料的运输有两种情况，第一种情况：施工料场能满足工程所需砂石料时，采用自行开采的，定额从原料开采到运输均以“成品堆方”单位计价，如砂石料场较远，按定额计算砂石料运费的，定额总说明规定，运距超过6km时，超过部分应按增运定额的台班数乘以0.8系数计算。第二种情况：采用外购砂石料，按编规规定，砂石料的运杂费按主材（指水泥、钢筋、木材）方法计算，砂石料以“m3”计量，但运输时以“t”计价，此时就必须注意单位的换算，如无实测资料应按章节说明表8.1乘以砂或碎石的密度（密度还分天然砂石料及人工砂石料）才能正确计算砂石料的运输费用。以上这些细节都很容易被编制人员忽视，造成计算的砂石料单价不准确。

6 正确理解石方开挖定额对一般石方、一般坡面石方、沟渠槽石方、坑石石方、基础石方、坡面基础石方的定义，才能正确套用定额。

以上几点均为编制人员常常忽略的问题，在《贵州省水利水电建筑工程概算定額》共两册（分上、下册），十个章节，总说明、各章节说明、子目说明调整系数共552个，如何根据项目设计、施工组织设计正确理解定额和套用定额是每一位概预算编制人员的责任，概预算编制的准确程度直接影响着工程建设的进展。概预算编制得准确，工程建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利进行。

三、贵州省定额与水利部定额的对比

《贵州省水利水电建筑工程概（预）算定额》通过近几年的广泛应用，也得到诸多项目的验证，个人认为定额的水平基本合理，且对比其它省的定额在使用上好用，它是在对比水利部及其它省定额的基础上，根据贵州的特殊地形地貌，小型工程的特点，较水利部定额增加了不少的适合山区的内容，在编制工作中得到了细化，但也有一些极个别的定额也还欠不合理之处，如PE管的安装费计算（尤其是dn50及以下的小管径），单价分析计算结果高于市场水平，其原因与安装方法，定额考虑的施工条件有很大关系，定额拟定按直管计算，而施工现场常规按盘管热熔安装，减少了没必要的管配件费用。又如砂石料定额，优于其它定额，原88水利部定额工序也复杂，工序系数把握不好，分析的砂石料单价也不合理，现2002水利部定额（适用大中型项目），砂石料开采计算更为复杂，在整个工序单价计算中单位换算麻烦，贵州省定额计算较为简单明了。

四、建议

《贵州省水利水电建筑工程概算定额》及系列定额、编制规定，自出版以来，在使用过程中也发现不少印刷错误，编制规定对于人工基础工资实行的是动态管理，目前仅对边远地区津贴据实计算，基本工资还是停留在定额出版（2011年）贵州省人力资源和社会保障厅公布的最低工资标准。造价工作本身就是一项政策性比较强的工作，由于没有水利行业定额站，定额后续的很多工作未能及时开展，服务工作跟不上，对工资调整、造价信息没有一个明确的规定，未能达到合理确定和有效控制工程投资的作用，希望相关部门把造价工作管理纳入议事日程。

结语

综上所述，在水利水电工程建设的各个阶段过程中，需要对造价文件进行科学的编制，从而对概预算的定额工作内容和工作范围进行相对应的了解，实现概预算定额的科学合理的使用。与此同时，还要对其中的联系和差别进行了解，最终实现对工程项目的准确预测和投资控制。

参考文献：

[1] 程伟等.《贵州省水利水电建筑工程概算定额》及《贵州省小型水利水电工程设计概（估）算编制规定》，2012年2月第一版.

[2]郭子东，王剑波.水利水电建筑工程概预算定额方法应用探讨[J].人民长江，2011，42（16）：89-91.

作者简介：高兰，1964年1月，女，高级工程师，本科，主要从事水利水电工程概预算、经济评价及工程招标代理、工程咨询工作。