小型农田水利工程管理问题的研究

张俊

【摘要】作为农业大国，小型农田水利工程管理问题是值得长期研究的重要领域。小型农田水利工程能够给农作物提供水利保障，同时还能带动农村经济，但是目前小型农田水利工程在管理方面存在着一些问题，甚至已经影响到农业经济的发展，阻碍着我国社会主义新农村的建设。本文主要针对当前小型农田水利工程建设与管理中存在的问题进行分析，并进一步提出具体的改善策略。

【关键词】小型农田水利水利工程；管理；问题

小型农田水利工程是农业发展发展的根本保障，为农业生产提供了基础条件。小型农田水利工程能够充分体现地区农村经济发展水平，因此，随着社会主义新农村建设的推进，更应该重视小型农田水利工程的建设与管理。目前，我国小型农田水利工程建设与管理的过程中还存在着一些问题，因此，需要结合地区的灌溉条件，针对这些问题提出改善措施，提高小型农田水利工程的灌溉效率。

一、小型农田水利工程管理中存在的问题

（一）前期勘察和设计上的问题

最近几年，我国关于小型农田水利工程建设与管理方面的政策不断的进行优化，水利工程成为成为建设重点之后，虽然加大了水利工程的建设投入，但是同时也缩短了水利工程实施周期。国家下达的要去必须在规定的时间内完成，例如很多地区需要避开汛期之后的两个月来开展水利工程建设，这样便会造成小型水利工程建设过程中基础资料在收集过程中不够全面，勘测与设计上不够合理等等问题，同时还会导致施工后规程中变更项目增多，一旦水利工程建设完毕之后，必然会给后期管理带来很多阻碍。因此，前期勘察与设计上的问题应该得到重视并改善。

（二）建设资金中群众投劳折资与管理方面的问题

虽然我国加大对小型水利工程建设的投入，但是建设资金配套问题一直是困扰小型农田水利工程管理的主要因素。例如：小型农田水利工程在建设中主要资金来源于国家，其中占有80&，另外，地方财政与受益农民投劳折资分别占据10%。从小型农田水利工程建设的与管理的表明来看，主要是政府组织和发动，并且提供主要的资金，但是小型农田水利工项目一般在实施过程中，农民投劳折资这部分很难真正实现，尤其是最近几年我国部分地区种粮效益并不理想，让农民失去了这份热情，这些因素不仅导致小型农田水利工程建设的积极性受到阻碍，后期管理更是存在很大的阻碍。小型农田水利工程是政府为农民办事，而农民主观意识上却认为在为政府工作，这样就没有将自身当做管理的主体，从而形成重建设、轻管理的尴尬局面，甚至部分地区没有采取对应的管理，导致很多小型农田水利工程的设备逐渐老化，失去本身的价值，从而影响到农业经济的发展。

（三）管理职责不够明确

目前，小型农田水利工程管通常采用高的是传统的粗放型管理模式，随着农业的发展，需要改进的时候导致进程非常慢，尤其是部分地区农田小型水利工程“带病运行”的情况普遍存在，例如：小型农田水利工程在灌溉的过程中设备年久失修导致农作物缺水，人饮供水管道没有进行及时的更换，管道过于腐蚀出现管道水量流失等等问题。根据国家的政策，当地农民应该积极参与到管理中，但是由于管理职责上不够明确，如缺乏对应的制度进行制约，没哟明确的制度落实到人头，大大降低了管理者对小型农田水利工程的关注度。还有部分管理人员认为该工作并没有与他们的实际经济利益挂钩，而忽视了小型农田水利的管理工作。

二、加强小型农田水利工程管理的具体策略

（一）科学设计，打好基础

前车之鉴，小型农田水利工程的设计是影响后期管理的一个非常重要的部分。水利项目的优劣，前期设计非常的关键，设计过程中，参与设计的单位眼光一定要长远，必须加强基础资料的收集与分析，对设计周期进行有效的控制。每一项设计应该根据当地的灌溉需求与后期实际管理为基础，对设计进行不断的完善与调整，根据当地实际情况对结构图进行细化与分解，合理规划工程费用与工程量，从而选择最为有效的，具有实际操作性的设计成果来指导施工，做好小型农田水利工程的建设，为后期管理打下坚实的基础。

（二）重视维护，创新投资新渠道

小型农田水利工程建设管理的过程中，当地水利部门需要重视产权方面的改革与实施，目的是进一步明确小型农田水利工程的所有权与管理权，这样才能为后期有效的管理打下坚实的基础，管理才能切实开展。同时，小型农田水利工程的用水管理责任制度必须及时制定，并且根据当地实际情况进行完善，让当地的老百姓真正意识到农田水利工程是大家的财产，是为大家服务的，农田水利工程是与自己的利益直接挂钩，才能进一步发挥他们的主体地位，从而更好的进行管理取得更好的经济效益。需要制定的制度主要有：切实有效的额补贴制度，将小型农田树立设施与设备全部纳入到补贴的范围当中，同时加强他们的法律意识，最大限度降低人为破坏的情况出现。

（三）积极培养小型农田水利工程管理人才

管理就是为了更好的发展，小型农田水利工程需要专业的管理人才，相关部门定期和不定期的对各种专业型管理人员进行培训，进一步提升他们的专业素养、管理能力、办事能力。随着科学技术的发展，根据地区的实际需求，还应该加强应用新型技术的培训，让小型农田水利工程管理跟上时代发展的步伐。水利部门应该完善用人机制，鼓励专业人才自主学习，提升自身的优势。最后，推行管理与建设的分离模式，进一步加强小型农田水利工程管理的规范化。

三、结语

总之，小型农田水利工程对于地区农业经济发展有着不可替代的作用。为了進一步保障小型农田水利工程能够稳定、高效的运作，必须要重视后期管理，加强管理意识，付之于行动，让小型农田水利工程为农业发展提供更好的服务。

参考文献：

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