论农村饮用水安全问题

王欣

【摘要】水是生命之源，是人类赖以生存的物质基础。获得安全的饮用水更是人类生存的最基本的要求。虽然我国很多地方的饮水工程取得了显著成果，但农村饮用水的安全依然面临非常严重的问题，解决农村的饮用水安全问题也成为了我国水利工程建设的首要任务之一。

【关键词】水利工程建设；饮用水安全；饮水工程

《1998年世界发展指标》认为，安全的水是指经过处理的地表水和未经处理但未被污染的水。安全可靠的农村饮用水直接关系农村人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会和社会主义新农村目标的实现。

1、我国农村饮用水安全存在的问题

1.1 对农村水环境污染治理认识不够。长期以来人们对于城市水环境污染的治理非常重视，却轻视对农村水环境污染治理。我国只是在城市和重点流域开展了饮用水水源、水质监测评价，而由于监测力量严重不足，农村饮用水源、水质监测还是空白。目前，对农村水环境污染问题已经开始提上议事日程，但并没有明显的行动和有效措施，农村水环境污染是面污染、源污染，没有一个完整的面源污染治理规划，造成了农村水环境污染日益严重的现状。

1.2 工业、农业、生活污染源造成农村水环境污染

1.2.1 工业污染。工业污染主要来自乡镇企业产生的污染物与废弃物。我国的乡镇企业分布散、规模小、经营粗放，许多企业在生产中产生的废水未经处理直接向江河湖泊和农田排放；工业固体废弃物以及畜禽粪便管理不当，对地表水和地下水都产生污染。

1.2.2 农业污染。农业污染主要来自农药化肥的使用、农村畜禽养殖和水产养殖、污水灌溉。这些污染物质通过地表径流和农田渗漏造成地表水和地下水的污染。

1.2.3 生活污染。在農村生活的农民平时生活比较随意，只图自己眼前干净，一些生活垃圾就随便的丢弃道河流边、荒地里。根本就意识不到自己这种行为给自己和他人带来多么严重的后果。还有近年来兴起的农村生态旅游业、畜禽养殖业发展所产生的垃圾、粪便污染，涉及面广，污染分散，污染物浓度高，治理难度大，对农村饮水安全产生极大安全隐患。

1.3 农村饮水安全建设资金投入不足，管理不够健全

1.3.1 工程建设资金投入不足。农村人口居住分散，水源点偏远，输、供水管线长，施工难度大，工程造价大。地方财政投入困难不足，农村经济效益较低，群众筹资积极性不高，政策引导乏力和新的投资体制尚未完善，导致饮水工程覆盖面小，投资设计标准低。导致农村很多饮水工程出现安全隐患，甚至面临工程安全瘫痪。

1.3.2 农村供水工程管理粗放。首先，村民对供水改造工程的认识和管理不到位。我国保护农村饮用水法律法规不健全，村民对水源的保护意识薄弱。其次，农村供水工程没有健全的管理系统，比如没有形成健全完整的管理体系，工程的运行机制过于呆板，工程产权不够清晰，管理机构人员过于臃肿等。

2、农村饮用水安全问题的解决办法

2.1 专项工程修复。开展专项工程修复是解决农村饮用水源污染的直接措施，如钻深井，避开地表浅层的污染带，抽取未遭受污染的深层地下水，但是随着我国地下水污染由点到面、由浅到深、污染程度日益严重的趋势，深井取水无法从根本上解决问题。其他的专项工程修复如开辟安全水源、污水治理工程、水专项工程能在短时间内改善水质。加强对饮水设施工程的管理：农村饮水设施工程管理要坚持“谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”的原则。根据工程所有权的明确归属和工程规模大小以及受益范围，建立明确的管理责任制。

2.2 全面治理。农村饮水安全问题形式严峻，污染水源需要预防也需要治理。积极制定农村水污染防治的资金筹措。对于农村饮水工程用地、用电等进行优惠，对农村饮水工程建设质量进行管理控制和政策扶持。农村饮用水污染是生态环境恶化的结果，目前我国农村饮用水源污染不是朝夕之间形成的，也不是单一因素影响的结果，要从根本上去得长远效果，就必须从环境综合治理入手，包括杜绝固体废弃物、大气污染物、污染土壤等对水污染的迁移。加强水源保护首先要防治水污染，要适当控制化肥、农药的使用剂量；杜绝生产生活垃圾乱堆乱放；严格高污染企业的准入制度，从源头上防止工业污染对饮用水水源的污染。

2.3 提高认识，加大宣传，营造农村饮水安全的社会氛围。各地政府及农村饮水管理机构要进一步提高农村饮水安全意识，结合实际，加大对农村饮水安全问题的宣传力度，通过广播、电视、报刊、杂志、网络及传单等多种途径，积极倡导可持续发展安全民生水利，广泛开展农村饮水安全科普知识宣传教育，建立健全国家水利安全管理机制，确保农村居民的饮水需求和安全。

2.4 建立完善的农村饮水安全监管体系，健全供水安全责任制。政府要出台相关的政策法规来确保农村饮水安全，并建立相关的监管体系。通过对供水工程水源水质监测和严格的取样、检测和化验，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，对检测不合格的供水单位，严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改。通过水质状况，指导农民安全饮水，发挥政府的服务作用。

3、结语

解决农村饮用水安全问题已成为当务之急，它关系到广大农村居民的身体健康、国家的稳定和社会的可持续发展，必须采取切实可行的措施，下大力气解决好。社会各界应当高度重视农村的饮用水安全工作，从思想意识、硬件设施、工程管理以及宣传教育等方面加大力度，共同努力保障农村饮用水安全。