全球11亿“隐形人”无身份，1/3为儿童

本报特约记者　徐珍珍

“全世界没有身份的‘隐形人已经超过11亿。”据法新社22日报道，目前全球范围内仍有大量民众没有官方身份记录，这些人大多生活在非洲和亚洲，其中有1/3是儿童。

世界银行“验明身份发展计划”报告显示，“隐形人”问题在那些存在贫困、歧视以及流行病或武装冲突频发的地区尤为严重。没有身份证明不但使“隐形人”无法获得包括医疗和教育在内的基本权利和福利，还会提升童婚以及童工现象发生的概率。儿童援助组织“国际计划”负责人洛伊丝举例称，儿童入学或参加全国考试一般都需要出生证，没有相关证明让很多适龄儿童被拦在学校大门之外。此外，没有身份记录的儿童还可能遭受各种类型的暴力伤害，甚至成为人口贩卖的受害者。洛伊丝说，“未登记在册的儿童在法律上是隐形的，当局忽视他们的可能性更大”。

“验明身份发展计划”负责人德赛认为，造成“隐形人”问题的最主要原因是发展中国家和地区的公共服务机构所在地与民众的居住地之间存在较远的距离。例如，在秘鲁亚马孙地区，民众若想去某个政府机构办理手续，可能需要花费5天时间乘船才能抵达。此外，政治环境也会阻碍很多家庭进行身份登记。秘鲁前发展和社会包容部长卡罗琳娜·特里韦利表示，由于某些国家存在政府对不同团体或族群态度不同的情况，因而很多民众会对自己登记身份后被归类为某一种族或民族产生担忧情绪。在很多国家，人们还会因害怕遭到歧视而隐瞒一些非婚生或因强奸而出生的孩子。

据了解，为解决日趋严重的“隐形人”问题，很多国际组织都在采取措施协助“隐形人”登记身份。“国际计划”2005年发起的“每名儿童都重要”活动，就曾帮助全球32个国家的4000多万名儿童进行了身份登记。▲