西班牙对加泰独派“挥铁拳”

本报驻西班牙、德国特约记者　王方　青木　●魏辉　陈一　柳玉鹏

西班牙的“统独之争”上周末出现重大进展。西班牙首相拉霍伊强势宣布，将解散加泰罗尼亚分离主义政府，在该地区重新选举。这是1978年西班牙现行宪法制定以来，这个欧盟重要成员国首次启用这一权力，因此在国际舆论场投下一颗震撼弹。加泰罗尼亚地方领导人则坚决反击，指责该做法是自佛朗哥独裁结束以来“对加泰罗尼亚体制和人民最严重的攻击”。甚至有媒体称，加泰罗尼亚政府将于23日宣布独立。面对“火车对撞般的危机”，尽管加泰罗尼亚地方领导人声称“独立运动代表了欧洲的基本价值观”，欧盟国家领导人丝毫没有同情“独派”的意思，除了对西班牙中央政府表示支持，他们说得最多的一句话是：“这是西班牙的内部事务。”这种态度与西方国家面对其他地区的分离活动时经常表现出的态度有些“判若两人”。没办法，欧盟现在陷入困境，如果西班牙分裂，其他国家的分离势力势必大受鼓舞。就在22日，另一个欧盟重要成员国意大利两个大区也举行公投，希望向罗马要回更大自治权。

“史无前例的举动”

21日召开内阁紧急会议后，西班牙首相拉霍伊表示，将解散加泰罗尼亚分离主义政府，以阻止加泰罗尼亚大区主席普伊格蒙特宣布独立。拉霍伊说，在加泰罗尼亚自治政府以“单方面、违法、寻求对抗”的方式举行被禁止的“独立公投”后，他的政府别无选择，他要求参议院允许他解散加泰罗尼亚议会，并“在最长6个月内举行选举”。

“史无前例的举动”，舆论纷纷这样形容拉霍伊的做法。这是自西班牙1978年走向民主以来中央政府首次利用宪法权力来接管地方自治政府。西班牙《国家报》称，这是一个政治决定，是拉霍伊在整个职业生涯中采取的最重要的一项措施。模糊立场结束了，法律争论结束了，现在到了采取行动的时候了。

法新社称，启用宪法第155条款，马德里可以夺回这一分裂地区的控制权，西班牙则进入未知的法律领域。拉霍伊说，他要求剥夺所有普伊格蒙特政府的职能，“在此特殊局势期间，原则上将由（国家）大臣执行”。现在，西班牙参议院将不得不同意这些前所未有的举措——这一过程需要大约一周时间。拉霍伊的保守派人民党在参议院占有多数席位，此外这些措施也得到主要反对党的支持。美国有线电视新闻网（CNN）解读称，按照拉霍伊提出的措施，普伊格蒙特以及他的副主席和部长们将被停职，权力由中央政府接管。

拉霍伊宣布决定后，大批加泰罗尼亚人在大区首府巴塞罗那市中心集会抗议。法新社称，在加泰罗尼亚大区主席普伊格蒙特领导下，大约有45万独立支持者举行示威，高呼“自由”和“独立”等口号。“现在是宣布独立的时候了”，28岁的文具店员工巴尔塔说，现在已经没有任何对话空间。抗议活动最初是为推动两大草根独立组织的领导人获释，他们涉嫌煽动叛乱被监禁。巴塞罗那自治大学政治学教授巴尔托默斯说，中央政府正在冒巨大的风险，“这将会像一个殖民政府，独立支持者会视之为占领”。此前表示反对独立的巴塞罗那市长科洛也对马德里的决定表示谴责，她在推特上说：“拉霍伊中止了许多人为之奋斗的加泰罗尼亚自治。”

21日晚间9时许，普伊格蒙特就拉霍伊启动议案剥夺加泰罗尼亚自治权的决定发表演说。他称，加泰罗尼亚在结束佛朗哥独裁统治后的40年来首次遭遇马德里政府如此无情的围剿，这种行为无疑等同于“政变”。普伊格蒙特还呼吁加泰罗尼亚地区议会举行紧急会议，不过他并未说出“独立”这个词。外界最近都在关注普伊格蒙特是否会落实之前的威胁，宣布“独立建国”。

西班牙外交大臣达斯蒂斯22日通过媒体表示：“如果有人试图发动政变，那就是加泰罗尼亚地方政府。”加泰罗尼亚大区政府发言人当天对加泰罗尼亚广播电台说，正在商讨下一步举措，“我们将在团结一致的情况下宣布怎么做、如何做”。俄罗斯卫星通讯社援引西班牙《机密报》的报道称，消息人士透露，加泰罗尼亚自治政府计划于23日宣布独立。

“加泰罗尼亚分离势力准备与马德里打一场消耗战”，英国《观察家报》称，多年来，一直有加泰罗尼亚“火车碰撞”的预警，但各方并未采取措施来阻止其发生。结果，惊恐的西班牙人花了三个星期时间来观察一场慢动作碰撞，在马德里决定直接管治后局势骤然变得更加紧张。

欧洲领导人给“分裂分子最痛苦的打击”自10月1日加泰罗尼亚地方政府单方面发起“独立公投”以来，这场危机一直呈僵持态势。加泰罗尼亚广播电台时政评论员约瑟夫对《环球时报》记者说，这是拉霍伊被逼到死角后的绝地反击，之前他不断警告普伊格蒙特，要其放弃独立主张，否则动用宪法第155条款。但普伊格蒙特一直耍滑头采用太极战术避重就轻拖延时间，普伊格蒙特是想赢得欧盟以及欧洲各国的同情和支持，但事与愿违，德、法、英纷纷明确表态不支持加泰罗尼亚独立。正因为有欧盟的支持，增强了拉霍伊的底气。

局势下一步向何处去？约瑟夫表示，罢免普伊格蒙特大区主席的程序没有问题，但问题在于，即使重新选举，结果也不一定对拉霍伊有利。而且，选举也有可能遭到抵制。巴塞罗那时政评论员罗德里格对《环球时报》记者说，接下来加泰罗尼亚将会发生什么，普伊格蒙特不知道，拉霍伊也不能预测，“上帝也未必知道”。

然而有一点很清楚，加泰罗尼亚的独立运动根本得不到欧盟的支持，尽管加泰罗尼亚大区领导人不断向欧盟示好。CNN21日称，普伊格蒙特在电视讲话中说，加泰罗尼亚的独立运动代表了欧洲的基本价值观。他将加泰罗尼亚与其他欧洲国家对比说，“你在你家为之奋斗的，我们也在加泰罗尼亚奋斗，我们将继续这样做”。

欧盟对此丝毫不领情。路透社称，欧盟领导人试图将加泰罗尼亚的危机降至最低，避免鼓励整个欧盟内的分裂分子，他们称该事务是西班牙国内问题，拒绝介入。这与欧盟在过去10年几乎所有其他重大问题上的策略形成对比。“这是西班牙内部事务”，荷兰首相马克·吕特对记者说。这也是法国总统马克龙的立场。一名法国外交官表示，马克龙“对拉霍伊解决目前的问题有信心”。

“默克尔、马克龙和其他欧洲领导人对拉霍伊的支持也许是对分裂分子最痛苦的打击。”英国《观察家报》称，在顽固的独立支持者看到镇压、独裁的地方，欧洲领导人看到的是西班牙内部问题，必须在现有法律范围内解决。鉴于很少有分裂分子有意离开欧盟，这是一个毁灭性的打击。分裂分子还有一个明显的弱点：他们单方面宣布独立的威胁正在吓跑企业，过去两周，已有1200多家企业将他们的注册总部迁出了加泰罗尼亚。一些人担心，这将引发巴塞罗那和马德里经济实力对比的决定性转变。

德国《法兰克福汇报》22日称，普伊格蒙特是孤独的，如果独立，加泰罗尼亚将面临经济危机。加泰罗尼亚分裂主义者试图给自己一个民主的感觉，但却像反叛分子。马德里现在拥有优势，特别是欧盟的支持，这是最大的财富。没有世界各国的承认，加泰罗尼亚就没有独立的前景。

“欧盟担忧小国家蔓延”

据俄新社报道，俄罗斯总统普京19日在瓦尔代国际辩论俱乐部第14届年会上强调加泰罗尼亚问题是西班牙内政，但他同时表示，在地缘政治问题上实施“双重标准”对欧洲稳定发展充满风险。国际法院有关科索沃问题的决定打开了“潘多拉魔盒”。在科索沃独立问题上，欧洲一致持支持立场。而现在这一问题出现在加泰罗尼亚，在欧洲却没有人喜欢。这是“双重标准”。

欧盟领导人现在显然顾不上“双重标准”的指责，他们一方面希望西班牙这个重要成员不要造成新的危机，另一方面则担心分离运动的上升势头对整个欧洲产生冲击。路透社称，从苏格兰到比利时的佛兰德斯，再到意大利的伦巴第，金融危机、失业和移民等问题让分裂分子、反欧盟和民粹主义政党得以利用对政治精英的不满，重启地区分裂行动。在英国退出欧盟之际，很少有欧洲领导人愿意介入另一项高度复杂的谈判，引发新的经济不确定性和法律混乱。

就在22日，意大利北部的伦巴第和威尼托两个大区也举行公投，希望寻求更大的自治权。（详见本报今日第二版）这是一种模式吗？德国《南德意志报》称，“加泰罗尼亚无处不在”，无论是在西班牙还是英国、意大利、比利时，许多地区的分离倾向正在加剧。

“欧盟担忧小国家蔓延”，意大利《信使报》22日刊登了对欧洲议会议长塔亚尼的采访。塔亚尼表示，欧洲当然必须担心“小国家”蔓延的情况，“这也是为何欧洲没有人打算认可加泰罗尼亚（独立）”，“即使是正在脱欧中挣扎的（英国首相）特雷莎·梅也说，英国永远不会承认加泰罗尼亚（独立）”，“我们不是通过分裂国家来加强欧洲”。▲