深圳市龙华区农用地规划管理探讨

2017-10-23 18:56林纯忠李红艳杨素心
南方农业·下旬 2017年8期
关键词:无公害蔬菜农用地

林纯忠++李红艳++杨素心

摘 要 根据台湾及其他地区生态休闲农业发展经验,针对深圳市龙华区农用地现状提出未来农用地转型建议,提出管理措施建议。

关键词 农用地;无公害蔬菜;生态休闲农业

中图分类号:TU984 文献标志码:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.24.036

近年来,农产品中毒事件已经引起人们的广泛关注,无公害农产品成为未来农业发展的必然趋势。同时,国家出台无公害蔬菜的产地标准与食品标准,无公害蔬菜生产的研究也日渐深入,多地已经在实践中得以推广,在满足市场需求的同时有益于社会经济的发展[1]。

从20世纪90年代起,为满足人们回归大自然的心理需求,传统农业逐渐没落,现代农业逐渐向观光旅游方向发展,休闲农业集农业的生产、生态、旅游观光为一体,将农业科普教育融于观光旅游中,用具有趣味性、知识性和参与性的方式达到教育目的,增加经济效益,已经成为现代农业的主要发展方向。

在生态休闲农业中,保证农产品的无公害性,在食品安全的基础上增加旅游功能,提高农用地的利用价值,对未来农业的发展具有重要的指导意义。根据台湾休闲农业的经验[2],为深圳市龙华区农用地转型,提出龙华区农用地规划意见及管理改进建议。

1 农用地现状

1.1 农用地分布情况

龙华区共有40块农用地,包括23块蔬菜地、17块荔枝地和15块龙眼地,分布在观澜、福城、观湖、大浪和龙华5个办事处。果园分布在观澜(1块)、福城(2块)和观湖(14块),蔬菜地的分布情况如图1所示。

1.2 农用地规划管理现状

目前,龙华区大部分无详细规划,其中山水田园已建成集采摘与旅游与一体的休闲农业,三九农场也建成具有一定规模的采摘园,其余农用地仍以传统农业为主。所有的蔬菜地和果园分散管理,每块蔬菜基地和果园有专人管理和工人。观湖办事处所辖果园共14块,基本处于荒废状态,每块果园都有相应的管理人员,但并无人打理果园,投入少、产量低,没有产生经济价值。部分农用地旁有垃圾随意堆放现象,甚至将生活污水混入灌溉水。农用地施肥结构不合理,有机肥施用量少。总之,龙华区并没有一套完善的农用地管理办法,农民只是按照自己的喜惡进行管理,不能发挥深圳土地价值,农民经济效益低。

2 农用地规划建议

2.1 功能定位

生态休闲农业、农业高新技术研究基地。

2.2 发展模式

以发展农业生态园为主,推进无公害蔬菜生产基地认定。农业生态园集生产、旅游、观光、采摘、儿童教育与一体,有以下4种:一是采摘园、农家乐;二是亲子农业基地或教育基地;三是纯农园;四是与科研机构合作建设农业高科技研究基地。

2.3 规划依据

无公害蔬菜地的规划依据为《无公害食品 蔬菜产地环境条件》(NY/T5010-2002)。经调查评价后,蔬菜基地土壤、灌溉水和大气所有样品均为清洁、尚清洁的,调整土壤肥力后,按照国家要求申请无公害蔬菜,将蔬菜基地申请为无公害蔬菜基地。如果蔬菜基地的重金属处于轻度污染的范围,将低累积蔬菜和高富集植物进行套种,采用植物修复的方法,直到蔬菜基地无污染,经过土壤肥力改良后申请无公害蔬菜基地。中度、重度污染地块,建议改种经济作物或改变土地利用类型。面积大于13.3 hm2的农用地,建议规划生态农业园;面积大于10 hm2的果园建议规划为采摘园;面积小于3.3 hm2且无污染的农用地,建议作为纯农园。

3 存在问题

3.1 意识观念落后

一部分菜农和蔬菜地管理者跟不上无公害蔬菜发展形势,对无公害蔬菜生产必要性的认识不到位;蔬菜地管理者在短期内看不到发展生态休闲农业带来的利益,阻碍农业转型。政府要出台相关政策,对发展休闲农业和生产无公害蔬菜的管理者给予相应的补助,促进菜农观念的转变。

3.2 无公害蔬菜市场体系不健全

目前无公害蔬菜的生产缺乏专业的销售市场,购买者对无公害蔬菜认识不够,认识不到无公害蔬菜与一般蔬菜的差别。

4 农用地管理建议

针对深圳市龙华区农用地,提出以下管理建议。第一,出台支持政策。支持龙华区申请无公害蔬菜产地,发展无公害蔬菜,支持龙华区发展休闲农业。第二,制定管理办法。加强约束农民对农用地的使用,禁止污水灌溉、垃圾堆放,约束农药化肥的使用,定期对农用地进行检测,政府补贴农民的管理办法。第三,制定实施方案和未来3~5年发展计划。制定发展休闲农业规划,制定无公害认定实施办法等,促进农业转型。第四,推动经营理念的改变和创新。注重休闲农庄的创意,摆脱模仿模式,以不同的特色增加农庄的吸引力。第五,注重休闲农业规划和检查评证,推动休闲农业的检查和评证,并颁发认证标志。

建议采取的措施包括以下几点。第一,向菜农普及无公害蔬菜生产知识。普及环保意识和法律观念,积极推广抗性品种、合理耕作制度、物理防治等综合治理措施,管理菜农合理用药、化肥。第二,改施用精制合格的有机肥,避免施肥带来的土壤污染现象。第三,积极参与国家农业部无公害农产品认证,严格按照无公害农产品生产技术操作规程实施标准化生产。第四,品牌化销售,加大宣传力度。通过品牌扩大影响、开拓市场、提高效益,蔬菜标准园的产品做到100%品牌销售。

参考文献

[1]何军,叶春辉.农村全面小康社会建设:指标体系、实现程度与国际比较[J].华东理工大学学报,2005(3):70-72.

[2]吴鸿斌,王元仲.关于台湾休闲农业发展模式的启迪与思考[J].经济论坛,2013(8):51-53.

(责任编辑:刘昀)endprint

猜你喜欢
无公害蔬菜农用地
北京市农用地土壤微量元素有效态含量特征及其影响因素分析
基于地理国情普查成果数据的农用地利用情况分析
农村土地流转
我国发布农用地土壤污染风险管控标准
管控土壤污染
泸西县中枢镇无公害蔬菜生产发展现状与对策
蔬菜无公害栽培技术管理探析
无公害蔬菜栽培技术要点分析
无公害蔬菜生产现状与发展对策分析
关于政府征收农用地的公共经济学思考