浅析国有企业混合所有制改革下的财务管理

张勇

摘要：财务管理在企业中具有涉及面广和综合性强的特点，是企业管理工作的核心。为了使企业能够在混合所有制的改革背景下，得到更好的发展，需要对混合所有制改革下的企业财务管理制度进行深入的研究，制定出完善的财务管理制度。

关键词：国有企业；混合所有制改革；财务管理

党的第十八届三中全会，对国有企业的发展提出了新的要求，新一轮的国有企业深化改革就此拉开序幕。经过反复研究发现，混合所有制是未来我国国有企业发展的一个可行方向，并能在国有企业中广泛应用，但任何企业中管理体制的改革都势必会带来一定的新问题，而财务管理乃企业管理的核心，是稳定企业发展的基石。要想解决混合所有制改革下财务管理工作中存在的问题，就必须从了解混合所有制的理念与意义入手。

一、混合所有制的改革对我国发展的重要意义

（一）混合所有制的改革提出

改革开放的30年间，混合所有制正在慢慢占据着中国所有制的主体。对于混合所有制的定义，社会主义的经济学家们从宏观层面和微观层面进行了两种不同的解释。从宏观的层面看来，我国创建了具有中国特色社会主义的市场经济体制，形成以公有制为主体的所有制经济共同发展的新格局；从微观的层面来看，不同的所有制成分相互联合，形成混合所有制经济主体。通过实验证明，一个企业如果实行混合所有制是符合社会化大生产的，同时也是与国际经济市场接轨的一种更为创新的探索，能有效推进国有企业迅速的发展。

（二）国有企业混合所有制改革的意义

混合所有制的改革本质是实现资本产权主体的多元化。改革不仅是将经营的方式更为的市場化，还要制度体系的市场化。发挥出多种所有制的经济优势，做到共同提升，有效实现企业效应的双赢。

在国有企业中，混合所有制能够促进资本市场的多元化发展，发挥所有制经济的优势，帮助企业达成共赢的目标。国有企业在多元化的发展中，可以极大的发挥国有企业的资本价值，提高国有企业的整体效益，促进股份持有者有效参与企业管理，对企业的发展具有积极意义，企业的管理者从以前注重管人、管企业的管理模式朝着资本管理模式的方向发展，通过更为有效的吸引外界的融资，在最大程度上解决企业运营资金不足的问题，有效提高企业的效率以及效益。

二、国有企业混合所有制改革下的财务管理对策

（一）深化产权结构改革，建立制衡权利体系

混合所有制是国有企业中的重要管理制度，为了确保国有企业的快速发展，需要对国有企业股份制度进行改革，以促进企业的快速发展。国有企业改革往往会引发出国有企业中存在的较为复杂的利益关系，其他股份持有者与政府的利益冲突现象仍然存在。混合所有制在改革后的应用过程中，主要是将部分新鲜资本融入到国有企业管理中的过程，能够确保企业资产产权结构的明晰，但是也会导致企业无法有效的进行融资，并且企业内部的管理人员思想较为守旧，还在沿用传统的管理制度，不符合现代化企业管理制度的要求。因此需要通过强化企业的财务管理，来确保混合所有制得到良好的发展。需要在国有企业内部建立完善的产权经营结构和多层次的资产管理体系，推进企业员工持股计划，刺激持有股权员工积极性，提升企业员工参与企业的管理。

（二）科学化、集团化财务管理模式

一些集团国有企业可以选择建立一种更加科学化的财务管理模式，这种管理模式的基本原则可以用全面、分级、集中这三个词来概括。所谓全面，指的就是企业中的管理工作要更加全面。完成混合所有制改革后的国有企业，其资产结构会变得更加复杂，在这种情况下，就需要企业的预算管理工作考虑到企业经营业务、资金管理、资源管理等多方面问题，进而完成企业资源体系优化。而分级是指，需要在企业中创建分级考核与分级管理制度。在建立企业的财会管理体制时，需要将其管理以及绩效考核工作进行分级管理，以此提升企业财会工作方面的监管力度，实现财会责任到人，便于工作人员完成企业资产管理工作。最后的集中，是指将企业中的资金管理、会计的核算工作以及企业中的重大财务决策进行集中管理。这一行为能够使企业中的资金管理工作效率获得显著提升，并且能够使企业中的决策层在第一时间内得到企业中的财务管理信息，有利于企业风险管理工作体系的形成。

在企业完成混合所有制改革后，企业会进行兼并或者重组，这时的企业财务担保以及相关投资行为需要严格按照相关程序完成，以便降低企业的财务风险。同时，为了确保企业的债务风险能够得到控制，企业还应该对自身债务结构进行一定的改革。同时，企业中的财务管理工作理念也需要进行转变，树立以现金流量为主体的财务管理理念，并将现金流量指标作为衡量财务预警的重要标准，加强资金出入控制工作，提高财务管理工作效率。

（三）强化国有企业内控管理，建立健全监督机制

为了促进国有企业的发展，在企业内部建立完整的企业内部控制制度，对提升企业的服务能力和抗风险能力具有重要作用。同时，还需要在企业内部建立动态平衡的财务管理模式，明确企业各项财务管理内容，强化权责配置，加强对企业集权和分权的有效设定。在对企业的财务管理制度进行设定过程中，需要对企业的财务经营情况进行了解，以便根据企业的实际发展情况和市场经济发展情况，对企业的经济形势变化进行动态调整。财务管理制度的稳定发展，离不开企业财务管理的有效监督，需要在企业内部建立完善的内部审计制度，对企业财务行为进行监督和审查，强化财务管控能力，确保企业资金的安全和稳定。

三、结语

我国的国有企业已经意识到了在企业内部实行混合所有制对企业发展的重要性。通过对企业自身的发展情况进行了解，在企业内部制定出了符合自身发展的财务管理体系，能够确保企业财务管理体系的规范化和系统化，提高了企业的管理能力和核心竞争力，对加强产权结构改革和风险控制具有重要作用，对推动国有企业的发展起到了健康积极作用。

参考文献：

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（作者单位：安徽垦建建设工程有限公司）endprint