会计监督存在的问题与完善对策研究

张凤茹

摘要：会计监督作为会计工作的基本职能，在经济执法监督体系中有着重要的作用和意义。会计监督工作的开展和实施对宏观调控政策提供有效保障，是建立健全监督约束机制的基础，并且在预防和遏制腐败方面有着突出的作用。但经济领域矛盾仍然存在，部分单位和个人因抵挡不住利益诱惑，存在着弄虚作假、违规违纪的情况，致使会计工作秩序陷入混乱，会计信息不实，对投资人、债权人以及社会利益都有着很深的负面影响。不利于经济体制的深化改革以及发展。也正因此，会计监督成为当今维护市场经济秩序、加强会计制度改革的关键性举措。

关键词：会计监督；问题；对策；探讨

一、简述会计监督存在的问题

（一）会计监督职能弱化

会计监督职能弱化在我国表现较为严重，由于部分人员及部门违规违纪严重，使得以法规制度进行的会计宏观控制很难起到应有的效果.此外，会计机构的监督职能又难以发挥，再加上社会监督力度不够，企业内部控制制度不健全等多方面因素，都使得当前会计监督职能弱化严重。法制观念、法制环境的不健全、会计人员素质低下的问题也对会计监督职能有着重要的影响。

（二）企业管理体制不够完善

目前，会计管理体制主要以为国家服务为宗旨，这对我国计划经济时期发展进步起到了关键性作用。如今随着市场经济以及现代化企业的发展，会计管理体制已经显得较为滞后，这影响了当前会计工作秩序。缺乏内部监督控制制度，关键部门岗位人员往往是指定的，使得监督权利很难公正进行。

（三）外部监督软弱

外部监督包括两方面：社会监督和国家监督。

会计信息社会监督主体主要是会计师事务所，其以第三方的角色进行对委托单位的经济活动评价。近些年会计师事务所发展较快，但也存在着较多问题。从业人员专业水平参差不齐，会计师事务所恶性竞争时有发生。政府对会计师事务所的监管也存在问题，对其处罚较轻，而且监管权限没有下放，这造成了外部监督软弱情况。

（四）会计人员素质水平偏低

会计人员是接触企业会计信息的最直接的人员，在企业会计监督中有着关键性的作用。很多会计从业人员并没有相关的学历或工作经验，也没有经过相应的培训教育就上岗工作，对经济活动缺乏辨别能力、敏感性和分析能力，难以履行会计监督职责。此外，会计人员职业风险意识较为薄弱，会计信息失真情况时有发生。

二、会计监督职能完善对策

（一）正确认识会计监督，并加强重视程度

《会计法》中对于内部会计监督的目的有着明确的说明，旨在在会计工作初始阶段就能够将违法违纪行为遏制住，避免造成后续的经济损失。内部会计监督职能的发挥能够减少大量社会成本，会计监督职能在于用内部权力制约权力，只有将会计监督职能及法律地位重视起来，企业单位才能够遵守法律，凡事要依法办事，不能随个别人意愿，这样才能够维护经济利益，加强廉正建设。

（二）建立企业内部会计监督机制

有效的会计监督需要建立在健全的内部会计监督机制之上，根据内部各职能部门分工不同，形成相互制约牵制的平衡状态，以此形成内部控制机制，并不断的进行规范、系统化。明确各个岗位人员职责权限具体情况，建立内部机构进行各部门之间的协调与制衡，保证各部门各负其责、协同运转。要建立健全的内部独立的审计机构，对内部会计资料进行定期细致的审计，通过有效的办法和程序加强内部控制力度，同时监事会要积极发挥监督作用。以此建立健全的企业内部会计监督机制，保证会计工作初始阶段的稳定与顺利。

（三）加强外部监督

1.加强国家监督

国家监督需要通过财政、审计、税务、人民银行等相关部门，根据法律法规以及职权进行监督检查相关单位的会计行为及资料情况。因此，首先赋予财政部门对会计工作监督的权利以及处罚的权利，将监督工作与财政收支分配管理工作相融合并积极主动的进行。加强会计工作管理，对会计工作以及资料的监督检查要日常化。完善法规，对知法犯法、弄虚作假等行为要严格查处，追究相关责任人责任。各部门间通力合作，加强监督检查，维护相关部门形象，提高执法人员水平和能力，更好的加强监督效果。

2.加强社会监督

社会监督主要是指會计师事务所的审计监督。首先要健全会计师事务所市场准入制度和市场退出机制，规范会计师事务所市场，强化会计师事务所对企业年度会计报表必须由会计师事务所进行审计的规定。建议成立市、地级注册会计师协会或省级注册会计师协会分会，管理监督权限应下放到县级以上财政部门，由县以上财政部门实施管理监督和处理处罚。

（四）培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念建设

加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。

要加强会计人员的法制观念，发挥会计人员的职责；要强化会计人员的职业道德教育，加强会计理论和业务知识的学习，同时加强单位负责人的诚信教育。要加快会计准则的研究和制定，减少会计虚假信息的施展空间。同时要建立健全内部会计控制制度，通过建立不相容职务分离控制授权批准控制。最后要培养会计人员的风险意识，能从整体的角度，用科学的分析方法，明确的理解力和准确的判断力，找出解决问题的思路和方法。

三、结束语

通过对会计监督存在的部分问题和对策的分析，表明现如今在会计监督方面还需要通力合作，加深重视程度，加强机制建设与完善，加强国家和社会监督效果，并切实建立高素质会计人才，并强化职业道德观念，才能保证会计信息质量的真实性、全面性，使得会计监督能够得以有效实施。

参考文献：

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[2]吴缨.新常态下会计监督问题思考[J].财会通讯，2017（13）.

[3]李维花.探析会计监督不力的原因及改善措施[J].福建质量管理，2015（12）.

（作者单位：冀中能源股份有限公司葛泉矿）endprint