我国行政事业单位国有资产管理绩效评价探析

于英

摘要：行政事业单位国有资产一般指由国家财政资金形成，使用权归行政事业单位的资产。良好的资产管理能够提高行政单位国有资产的使用效率和质量，同时也能在一定程度上降低国有资产所面临的风险。但是就目前的情况来看，我国行政单位国有资产管理工作质量和效率都比较低下，严重的制约了单位的发展；所以不少的行政单位开始将绩效评价这一方法引入到国有资产管理工作中。在国有资产管理工作中开展绩效评价工作，有利于提高行政单位国有资产的管理水平。本文将对行政单位国有资产管理绩效评价工作进行探讨，旨在发现绩效评价实施中存在的问题，并结合实际提出相应的解决措施。

关键词：行政单位；国有资产管理；绩效评价；现存问题；建议及措施

作为国家资产的一个重要组成部分，行政单位国有资产的管理工作的质量对于国有资产是否安全起着极其重要的作用。为了提高单位国有资产的管理质量和效率，许多行政单位已经开始将绩效评价纳入到管理工作之中。对国有资产管理工作实施绩效评价，是加强政府绩效管理的重要内容，有利于促进国有资产的科学管理水平，也能在一定程度上降低国有资产的风险。虽然到目前为止，绩效评价在很大程度上促进行政单位国有资产管理工作的开展，取得了不错的成绩；但是随着现代化建设进程的不断加快，很多单位原有的绩效评价体系存在的问题逐渐凸显，已经不能很好的满足国有资产管理的需要。因此，如何在结合实际对现有的绩效评价体系进行创新和改进已经成为大多数行政单位急需解决的问题。本文将结合已有的研究文献对这方面的问题进行深入的探讨。

一、我国行政单位国有资产管理绩效评价工作中现存问题

（一）相关人员对国有资产管理绩效评价工作的重视程度不够

从目前的情况来看，还有一部分行政单位尚未认识到绩效评价对于国有资产管理工作顺利开展的重要性，各级政府对绩效评价的重视程度也不够。行政单位对于资产管理的重点依旧集中在经营性资产方面的管理，而绩效评价的重点则集中在行政单位公共职能以及内部工作等方面。对于国有资产管理的绩效评价工作开展不够重视，缺乏合理的安排。甚至有的下級行政单位都没有设置相关的中心部门负责相应的工作，只是在对总体工作进行绩效评价的时候才对国有资产管理工作进行附带性的考核。

（二）国有资产管理绩效评价体系不够完善

绩效评价最早是企业用于考核公司员工工作质量和效率的方式，大多时候用于具有盈利性的企业单位。行政单位工作引入绩效评价的时间并不长，再加上绩效评价本身的特点，行政单位要在短时间内形成一套符合自身发现需求的国有资产绩效评价系统是比较困难的。如何确定国有资产管理绩效评价的总体目标，如何设计合理的分类评价指标以及如何科学的组织评价工作等，都需要在实践的过程中不断探索。

（三）缺乏科学、有效的国有资产管理绩效评价信息系统

科学、有效的国有资产管理绩效评价信息系统是确保绩效评价工作有序开展，提高国有资产管理质量和管理效率，保证国有资产安全性、完整性的重要保障。科学、有效的绩效评价信息系统能够使行政单位国有资产绩效评价各项信息及时的得以发布、反馈，相关人员可以根据信息资料做出合理的决策和建议等。但是，目前还有不少的行政单位采用落后的方式进行信息交流，严重的降低了行政单位国有资产管理绩效评价工作质量和工作效率，信息无法及时公开、传达，各种信息也无法很好的模块化、系统化，这也会影响其他部门的工作效率。

二、完善我国行政单位国有资产管理绩效评价工作的建议与措施

（一）加大宣传力度，提高相关人员对该项工作的重视程度

良好的国有资产管理绩效评价工作能够提高国有资产的管理质量和效率，也能够在一定程度上对行政单位国有资产的使用将进行监督，保证国有资产的安全性和完整性。行政单位的高层领导应该充分认识到该项工作对于单位良好发展的重要性，组织单位员工积极学习上级下达的文件、方针政策，提高全员对国有资产管理绩效评价工作的认识。另外，上级政府部门也应该加大对相关方针、政策的宣传力度，并且根据我国发展的实际情况出台新的方针、政策。

（二）建立健全的国有资产管理绩效评价体系

由于不同的企业单位在生产经营方面有不同的侧重点，因此适合于企业资产管理的绩效评价体系以及方式方法可能并不适合于行政单位。行政单位国有资产管理中引入绩效评价的时候，不断地总结已有经验，积极吸取其他行政单位的经验，需结合实际建立一套符合自身发展需求的绩效评价体系。根据行政单位国有资产管理的目的设置绩效评价的目标，着眼全局、重点突出设计合理的分类评价指标，根据单位的实际情况组织绩效评价工作等。另外，行政单位还需在不断探索的过程中制定出一套国有资产管理绩效评价制度，设置相应的部门对该项工作进行监督和管理。

（三）不断完善国有资产管理绩效评价系统

2017年财政部发布的《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》中明确指出，各级财政部门需负责建立行政事业单位资产管理数据库，目的在于能够准确、及时的了解到各级行政单位的资产状态。行政单位可以在该系统下设置相应的国有资产管理绩效评价信息系统，信息系统中应该将每个模块区分清楚，包括信息填报、信息公布以及数据分析汇总等不同功能的模块。相关人员可以通过该系统提交绩效评价报告，其他部门可以得到及时的反馈，能在很大程度上提高工作效率。

参考文献：

[1]张静.我国行政单位国有资产管理绩效评价探析[J].中国行政管理，2017（04）.

[2]成倩.行政事业单位国有资产管理模式探析[J].山东大学，2013.

（作者单位：江苏省淮安市淮安区会计核算中心）endprint