让“三会一课”制度发挥更大作用

司马龙

2017年8月13日，习近平总书记以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，这是三年来习近平总书记第三次参加所在党支部的组织生活会。

在这次组织生活会上，总书记指出，“三会一课”制度是一个很好的制度，我们党在武装斗争时期就强调支部建在连上，从三湾改编到古田会议，就开始政治建军，强调党的基层组织建设。对于“三会一课”制度，我们支部是认真执行的，从中央、从我本人做起，以上率下，要认真地做好这个事情。他还强调，在党内平等地过组织生活，这是遵守党章、做一名合格共产党员的基本要求。

作为党、国家、军队的最高领导人，习近平总书记以普通党员身份参加组织生活，以身作则，以上率下，为全党同志树立了光辉榜样。总书记关于坚持“三会一课”制度的重要论述，为我们坚持全面从严治党、严肃党内政治生活、增强党的生机活力，指明了方向、提供了遵循。

“三会一课”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，这是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的鲜明体现和制度安排。

党的二大通过的第一部党章就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定。1929年古田会议决议要求，通过党报、简报、小组会、支部大会、党员大会、政治讨论会等教育方法来解决“思想上建党”的问题。经过延安整风，全党经受了一次严格的党内政治生活锻炼，“三会一课”制度得以坚持和丰富发展。在社会主义建设和改革开放时期，各级党组织在党的组织生活中不断探索、完善和发展“三会一课”制度。党的十八大以来，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，使“三会一课”作为规范党内民主生活、加强党内教育的基本制度之一，为贯彻全面从严治党要求、提高党的建设整体水平发挥了积极作用。

在肯定坚持“三会一课”制度取得成效的同时，我们也要看到，一些基层党组织还存在“三会一课”制度落实不好、总体质量不高的现象。有的坚持“三会一课”制度不经常，党支部组织生活随意性大、活动不经常的问题较为突出；有的形式不灵活，方法不多，局限于读文件，对党员缺乏吸引力；有的原则性不强，随意设计活动主题，甚至不符合学习要求，使得组织生活随意性、娱乐性、庸俗化；有的针对性不强，不能结合党员思想实际开展党的理论和知识学习教育，存在“学用两张皮”现象；有的坚持“三会一课”制度不够严，在“人员、时间、内容、效果”落实上不到位，标准低，效果不理想。

存在以上这些问题的原因，主要还是一些基层党组织负责人的责任心不强，适应新形势新任务开展组织生活的能力不够，还存在做老好人、怕得罪人的思想；少数党员自身要求不严，学习自觉性不高，参加组织生活不够自觉和主动；党员领导干部以身作则、以上率下坚持“三会一课”制度的模范带头作用不强；对落实“三会一課”制度情况的监督检查和考核评价缺失，等等。这些都不同程度影响和制约了“三会一课”制度作用的充分发挥。

那么，如何解决上述问题呢？

——创新丰富内容形式。严格包括“三会一课”在内的党的组织生活制度，不是要把党的组织生活搞得死板，而是要通过创新内容和形式，使党的组织生活更加贴近党员、贴近实际、贴近工作，更有针对性、实效性和时代气息。要紧紧围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的“两个突出”，把组织党员开展经常性政治学习和教育摆在突出位置，精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体，采取党员能参加、有效果、受教育的方式方法进行，防止随意化、平淡化、娱乐化。根据党员特点和需求，打破“三会一课”制度的固有模式，克服组织生活内容空洞、脱离实际、形式单一、方法老套等问题，在运用讲授辅导、交流讨论、现场观摩、远程教育等传统方式的基础上，大力推进党内组织生活载体、形式、手段的创新，确保每一次组织生活都有实的内容、实的效果。

——增强党性贯穿始终。党性不可能随着党龄的增加而自然增强，也不可能随着职务的升迁而自动增强，必须在严格的组织生活中反复锻炼、百炼成钢。坚持“三会一课”制度，就是要使党员经常受到党性教育、党的优良传统和作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。通过“三会一课”，进一步推进“两学一做”学习教育制度化常态化，驰而不息地向党员灌输党的基本理论、基本知识、基本要求，组织党员学习党章和党的理论创新成果，定期进行党性分析体检，对照党章和入党誓词查找不足，培养党的意识，提醒自己时刻不忘应尽的义务和责任，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻相信组织、依靠组织、服从组织、忠于组织。

——积极开展思想斗争。提高党员参与党内组织生活的质量，离不开积极的批评与自我批评。党员参与党内组织生活、进行批评与自我批评必须讲真话，必须坚持团结—批评—团结的原则，有根据，摆事实、讲道理，不能随意捏造、歪曲事实。加强党员思想交流和沟通，通过定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，引导党员把自己摆进去，把思想和工作摆进去，敞开心扉，亮明思想，谈体会感受，谈意见建议，并针对党的工作和党员存在的一些问题和不足开展积极健康的思想斗争，统一思想，增进团结，改进工作，共同提高。

——领导带头示范作用。党的领导机关和党员领导干部既是组织生活的参加者，又是组织生活的组织者。领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。党员领导干部不能借口工作忙而不参加所在党支部或党小组的组织生活，上级党组织每年要对党员领导干部讲党课工作进行研究和指导，督促党员领导干部把讲党课的过程作为增强党性、履行责任、转变作风、推动工作的过程，并将此作为衡量党员领导干部党性的重要依据之一。

——从严压紧压实责任。“三会一课”制度早已存在，缺少的是执行制度的有力措施。要进一步提高“三会一课”的严肃性和规范性，严格“三会一课”的时间底线，明确基本流程，出台“三会一课”制度的工作标准、考评标准，完善“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度及工作台账，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记。加强督促检查，对“三会一课”制度不健全、落实不到位的，要责令限期整改，情节严重的要通报批评、追究责任。