河南省清洁取暖现状分析与建议

于 佳 魏 恺 王京雷 钱小龙

河南省清洁取暖现状分析与建议

于 佳1魏 恺2王京雷3钱小龙4

（1.河南省安阳安运交通运输有限公司十八分公司，河南 安阳 455000；2.河南省建筑科学研究院有限公司，河南 郑州 450000；3.安阳益和热力有限责任公司，河南 安阳 455000；4.河南省住房城乡建设清洁取暖工程技术研究中心，河南 郑州 450000）

本文介绍了河南省清洁取暖的发展现状，并指出推进清洁取暖工作面临的困难和问题，最后从支持热电联产集中供暖、推广地热供暖、推广电采暖、推广天然气供暖、财政资金支持等方面给出推进清洁取暖工作的建议，以期为其他省份的清洁取暖提供参考。

河南省；清洁取暖；现状

近年来，为治理雾霾污染天气，河南省以热源侧清洁能源改造和用户侧建筑能效提升为重点，大力推进冬季清洁取暖工作。截止到目前，16个省辖巿、13个县级巿和11个县发展有集中供热，集中供暖面积达到2.8亿m2，实现分户计量收费面积6 867万m2。清洁取暖工作取得明显成效，郑州市、开封市、新乡市和鹤壁市均获批为北方地区冬季清洁取暖试点城市。

1 河南省清洁取暖发展现状

1.1 政策出台及落实情况

为推进清洁取暖工作，河南省先后出台了《河南省电能替代工作实施方案（2016-2020年）》《河南省2017年推进清洁取暖实施方案》等多个文件，通过加大集中供暖、治理散煤燃烧、推广可再生能源供暖等措施，使清洁取暖工作取得初步成效。截至2016年底，河南省共计完成3 493台10T/h及以下燃煤锅炉的拆改工作；在运的143台燃煤发电机组和68台自备燃煤发电机组全部实现超低排放改造，比国家要求提前两年；完成天然气代煤量4 000万m3，气代散煤户数2万户，电能替代项目1 268个，推广应用电采暖 208万m2［1］。

1.2 清洁取暖方式与成本概算情况

河南省的清洁取暖方式主要有大型热电联产集中供热、生物质热电联产供暖、集中供热锅炉房、地源热泵供暖、电采暖等多种形式，其成本概算见表1。

表1 各类清洁取暖方式成本概算

1.3 既有建筑节能改造和供热计量情况

河南省“十二五”期间完成既有建筑节能改造2 164.82万m2。累计获得国家补助资金5.3亿元；实现分户计量收费面积6 867万m2，占全省集中供热总面积的24.5%。郑州市、开封市等14个采暖城巿实施了两步制热价。

1.4 可再生能源建筑应用情况

自2009年开展可再生能源建筑应用城巿及农村地区示范以来，河南省共有5个示范巿、15个示范县和1个示范镇获得批复。目前，已有5个示范巿、13个示范县、1个示范镇已完成整体验收，折合示范面积2 549万m2，完成比例达99%。

2 清洁取暖面临的主要困难和问题

①产业结构和布局不合理带来的环境问题。长期以来形成的“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的粗放型增长方式还没有根本扭转，产业结构、能源结构不合理，高耗能高排放行业比重仍然较大。

②燃煤散烧造成环境污染问题突出。目前，河南省还有燃煤散燃用户850.6万户，每年使用散煤825.68万t。其中，7个大气污染传输通道每年使用散煤422.16万t，是造成河南省大气污染严重的重要原因之一。

③供热热源不足问题。按照国家和河南省节能减排要求，各地小锅炉、小电厂逐渐拆改或关停，供热能力随之减小。但是，近年来，河南省集中供热需求快速增长，虽然各地加快了集中供热设施建设，但短期内难以形成供热能力，由此造成的供热热源不足问题日益严重。

④热力管网建设滞后。各地市的热力管网各自分区域供热，未实现供热管网互联，造成供热可靠性差，需要备用的热源较多。城巿热网建设严重滞后于热源建设，热电厂供热能力未充分发挥。

⑤清洁能源替代进展较为缓慢。河南省燃煤替代工作起步晚，在清洁能源替代改造运行过程中，电采暖、燃气供热的成本是燃煤的2倍以上，成本增加问题突出，企业和居民实施电能替代的积极性不高，若无政府补贴，电采暖和燃气供暖推进难度很大。

⑥资金、技术等因素限制。近年来，国家鼓励推广使用清洁能源供暖，但由于资金、技术等多种因素的限制，如燃气锅炉运营成本较高、国家和河南省还未出台电采暖方面相关的配套政策、太阳能供热尚未实现商业化等原因，难以大面积推广和普及。

3 推进清洁取暖的政策建议

①支持热电联产集中供暖。建议加快调峰锅炉煤改气，在城巿城区供热主干管网上建设大型调峰热源厂应以燃气锅炉为主，燃煤锅炉要尽快实施煤改气，热电联产机组承担基础负荷，调峰热源承担尖峰负荷，提高热电联产机组利用效率。

②推广地热供暖。建议出台地热能管理办法，明确各部门职责和管理程序［2］。地热能利用涉及多个政府部门，针对各个环节，应明确每个部门的职责权限，并明确牵头单位及投资管理程序（核准/备案），避免项目盲目上马及监管真空，同时方便企业办理相应手续，保障各项优惠政策落实到位。

③推广电采暖。建议首先完善居民用电电价机制。细化居民用户峰谷分时电价政策。其次，建立电采暖用户电量市场化交易引导机制。居民小区统一使用电采暖的，可在政府统一组织下，以“分表计量”“集中打包”方式开展电力市场化交易。

④推广天然气供暖。建议尽快建立天然气集中供暖的长效机制。河南省离天然气气源地远，造成供暖成本增加。虽然供热企业享受天然气集中供暖财政补贴，但不是长久之计，必须尽快建立天然气供暖运行补贴的长效机制。

⑤加大政策支持。国家财政、住建、环保、能源等部门应出台清洁取暖指导意见，明确支持的具体内容和方式，增强可操作性。同时加大清洁取暖财政资金专项支持力度。

综上所述，河南省在清洁取暖方面做了大量工作，取得了初步成效，但与国家的要求相比，还存在一定差距，需要进一步完善政策、深化各种措施，积极推进冬季清洁取暖工作，为打好“大气污染防治攻坚战”提供更加有力的支持。

［1］侯隆澍，刘幼农.北方地区冬季清洁取暖的思考与建议［J］.建设科技，2017（10）：12-15.

［2］财政部.关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市工作的通知［EB/OL］.（2017-05-16）［2017-08-01］http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201705/t20170519_2604217.html.

Analysis and Suggestion of Clean Heating in Henan

Yu Jia1Wei Kai2Wang Jinglei3Qian Xiaolong4
（l.The No.18 Branch Company of Henan Province Anyang Transportation Co.,Ltd.,Anyang Henan 455000；2.Henan Provincial Academy of Building Research，Zhengzhou Henan 450000；3.The Anyang Benefits Limited Liability Company and Thermal Co.,Ltd.，Anyang Henan 455000；4.The Technology and Industrialization Development Center of Henan Province Green Building，Zhengzhou Henan 450000）

This paper introduced the development of clean heating in Henan Province，and pointed out the difficulties and problems in promoting clean heating，and finally from the support of cogeneration central heating,geothermal heating,electric heating promotion promotion,the promotion of natural gas heating,financial support and other aspects were to promote clean heating work.The author hope this paper will provide reference for the clean heating in other provinces.

Henan province；clean heating；present situation

TU832

A

103-5168（2017）09-0149-02

2017-08-01

本论文受河南省科技攻关计划项目“低能耗绿色农房关键技术研究与示范”（162102310055）支持。

于佳（1985-），女，本科，助理工程师，研究方向：节能环保；魏恺（1988-），男，硕士，助理工程师，研究方向：绿色建筑与建筑节能；王京雷（1985-），男，本科，工程师，研究方向：绿色建筑与建筑节能；钱小龙（1989-），男，硕士，助理工程师，研究方向：河南省建设新产品新技术的推广。