基于高邮市农村社区教育发展现状分析探究实践良策

王金梅

摘 要：抓好社区居民的经常性公益活动是社区建设的一项基础性工作。加强社区居民教育培训是社区建设的重要组成部分，是社区教育成功的基石，是社区转型的关键，攸关社区教育发展的效能。但在高速发展的现代社会，社区教育培训暴露出很多实质性问题，通过调研，提出重视社区教育工作，使社区教育培训工作规范化；健全社区教育长效机制，使社区教育培训工作科学化；丰富教育培训内容，使社区教育培训工作层次化等三个对策，希望借此促使高邮市社区教育管理迈上一个新台阶。

关键词：农村社区教育；发展现状；实践良策

高素质的居民群众是农村社区工作有效开展的重要因素，农村社区教育部门充满生机活力是为农村小康社会建设提供人才的坚强保证。而且党中央强调，农村基层干部要不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是农村社区教育要始终走在时代前列，引领农村发展进步的决定性因素。把建设学习型社区作为一项战略任务抓紧抓好，这是对当前和今后一段时期社区教育培训工作提出了新的要求，各级农村社区教育要以改革创新和精神不断推进社区建设。加强社区教育培训是社区建设的重要组成部分，是社区教育事业发展的基石，也是社区发展转型的关键。因此，在新的形势下，高邮市社区教育如何加强居民群众的教育培训管理，不断提高居民群众素质，增强农村社区教育的凝聚力、战斗力。

1 当前我市农村社区教育存在的问题

这几年，高邮市的各个农村社区建设有了新的发展和长足的进步，现有26个社区，各社区都建立了社区教育中心校，管辖居民群众近65万人左右，居民身份不同、文化层次差异、年龄大小不一，社区教育培训难度极大。但是市政府对社区教育培训工作十分重视，把居民群众的教育培训工作列入成人教育工作的重点工作之一，思想上重视，工作中投入，方法上创新，通过多种措施并举的教育培训方式，使社区的居民群众受教育培训工作取得显著成效。

但是，由于一些历史遗留问题，农村社区在居民教育培训工作中还是存在着许多问题。归纳一下，主要有以下四个方面：

1.社区教育重要性认识不高。由于高邮市社区建设起步较晚等原因，部分领导与群众对社区教育目的和意义认识不足，对社区教育工作重视不够，主动领导、组织与自觉参与社区教育活动的积极性不高，致使我市社区教育工作不能适应社区发展和社会发展的要求，与居民对社区教育的需要存在着很大差距。

2.教育培训管理不科学。目前，农村社区的居民教育培训的管理难度很大，主要是居民群众分布在不同的行业，从事不同的工作，年龄、学历、身体状况等诸多因素都存在较大的差异。如龙虬社区有一部分居民是从农村向城市过渡转型居民，对于拆迁后的农村居民以及社区居民中的在职居民，文化差异更大。还有一些就是下岗居民，面对当前的就业岗位和就业形式多样化，社区居民处于流动、分散状态，并且居民思想不统一给社区教育和管理工作带来一定的困难。长期以来，市教育局对社区教育中心校的管理就是以省市标准、一套模式，对不同类别的社区教育管理缺乏科学性，没有针对性和个体性。特别是在教育实践结论上和教育后评价标准上，没有任何差别。造成社区教育中心校在履行职责和落实任务上相差不大，这严重影响了部分社区教育中心校开展工作的积极性和创造性。

3.社区教育办学力量不足。社区教育办学力量实力是否强大直接影响着社区教育的发展。就高邮市社区教育而言不仅“量”不足，而且“质”也得不到保证。一个10万人口的乡镇，社区教育从业人员只有区区数人，缺少独立的教学、实习实训、户外活动等必要场所，这一切都远远不能适应居民对社区教育快速增长的需求。

4.教育培训经费不足。当前，社区教育中心办公经费主要靠上级的拨款，社区教育培训经费缺乏。如，龙虬社区的社区教育培训经费主要依靠市教育局拨付的教育经费，按照居民人数拨付经费，每位居民每年1元的社区教育经费。主要用发展居民群众的培训，订阅或购买开展社区教育的报刊，开展居民活动，补助，慰问生活困难居民和修缮因灾受损的农村社区教育设施等，如此，社区教育的经费是十分有限的，社区教育培训活动陷入形式单一，内容枯燥的窘境也就不可避免。

5.社区教育发展不均衡。我市社区教育发展不平衡现象突出，其中最主要表现为域内经济较发达乡镇与欠发达乡镇之间、城市与农村之间的不平衡。如高邮镇，送桥镇社区教育不管是规模上还是质量上都位居全市前列，其它乡镇虽然也开展了一些社区教育，但总体进展缓慢，不如人意。

2 解决社区居民教育培训中存在问题的对策

当前，居民教育培训已陷入一种困境中，一方面，上级把对居民的教育培训工作归入社区的建设的重要组成部分，各级农村社区组织也都积极投身居民教育培训工作中，想法设法丰富学习内容，拓宽学习途径，扩大学习覆盖面，让教育培训工作能满足居民，社区组织需要，加快建设学习型社会，另一方面，社区农村居民参加教育培训的意识不强，观念淡薄，学习的积极性不强，社区居民教育培训工作存在的種种现实问题，现就解决存在这些问题，提出以下措施。

1.加强宣传，增强居民参与意识。农村社区教育意识的培养对于农村社区教育的发展具有重要意义。有关部门需要采取多种形式、多种渠道广泛宣传社区教育在终身教育体系构建中重要作用，使广大干群充分认识社区教育的重要性，从而推动我国农村社区教育朝着健康可持续的方向发展。

2.加强领导，明确社区工作责任。市教育局领导要重视社区教育培训工作，把社区教育培训工作列入各农村社区组织重要工作议事日程，经常研究商量社区教育培训工作，并依托各农村社区教育中心校，运用其教育各类资源，进行农村从业人员的教育培训。年初制定符合需求的培训计划，明确培训主题、时间、内容和对象，开展有计划的农民教育培训工作。

3.加大经费投入，确保任务落实。当前，加在教育经费投入是抓好社区教育培训工作的保障，为此，市教育局应联合地方政府每年需加大拨付专项经费，用于社区教育培训工作，包括居民就业培训，订阅或购买社区教育报刊资料，网络设备等等，以确保社区教育培训工作保质保量地完成。

4.抓好教育管理，理论联系实际。要做到这一点，各乡镇社区教育中心要抓好以下三项工作：一是通过教育培训，要抓好居民群众的信息组织网络建设。以高邮开放大学为依托，不断完善二级网络建设，明确二级网络组成人员，统一和规范服务，加强学习交流。开展居民志愿者特色服务队伍组建工作，志愿者服务队涉及政策宣传、扶贫帮困、文体服务、治安巡逻、邻里调解等工作。二是抓好发展社会主义新农村的培训工作，涉及卫生监督、义务维修、科普宣传等工作。三是加强流动居民管理，对社区教育所辖区内的流动居民进行排摸，对流入居民，及时将其安排到社区来参加教育培训、组织生活和志愿者服务活动；对外出居民，及时了解外出居民的生活、工作和学习情况，体现社区教育的关心和爱护。

5.运用网络设施，开展远程教育。社区教育要扎实推进远程教育终端接收点建设工作，加强终端接收点规范化建设，建立“一点双员”制度，提高站点操作水平。建立远程教育居民开放日和群众开放日制度，建立远程教育节目预告制，切实发挥远程教育教学资源的利用率。要充分发挥现代科学技术和先进设施，积极开展居民的教育培训班工作。特别要将那些流动在外的居民纳入社区居民教育管理范围，建立经常性的交流、学习、活动。

参考文献

[1]宋美红.我国社区教育发展现状、存在的问题及其解决途径[J].成人教育，2016（6）.

[2]丁红玲.学习型社会视野下的社区职业教育[J].武汉职业技术学院学报，2013（2）.endprint