高校共青团以“组织育人”为抓手推动思想政治教育质量提升的探索*
——以西安电子科技大学PDCA入党推优四阶段工作模型为例

李 警 傅 超 朱文凯 刘 涛

高校共青团以“组织育人”为抓手推动思想政治教育质量提升的探索*
——以西安电子科技大学PDCA入党推优四阶段工作模型为例

李 警 傅 超 朱文凯 刘 涛

西安电子科技大学，陕西 西安 710071

在中央“大思政”的战略定位和工作格局新要求下，如何进一步加强和改进高校共青团思想政治工作，充分发挥共青团助手和后备军的作用，其关键是落实好“五个强化①”。文章重点聚焦“强化组织育人”环节中“入党推优”这项工作，依据过程管理理论、“认同”理论、自主学习理论等，提出了四阶段工作模型，是马克思主义哲学与管理学、传媒学等理论的科学融合和伟大应用，是共青团改革背景下加强基层团组织建设的创新举措，具有重要的学术和应用价值。

高校共青团；思想政治；入党推优；过程管理

PDCA(plan-do-check-act)“过程策划”“过程实施”“过程监测(检查)”“过程改进(处置)”，是指使用一组实践方法、技术等来策划、控制和改进过程的效果、效率和适应性，包括过程策划、过程实施、过程检查和过程处理四个部分。将过程管理的相关理论用于高校共青团入党推优工作中，为贯彻落实《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》中“强化组织育人”提供了一个新的思路和方法。

一、高校共青团入党推优工作现状分析

(一)注重严把“入口关”，但评价依据不够全面。高校都非常重视入党推优这项工作，也形成了相应的工作程序，但一般还是以学习成绩为主要衡量指标，缺乏对理想信念等隐性指标的评价，这在一定程度上影响了推优质量。

(二)注重整体评价，但对细节把握还是不够。经过团课等一系列培训，广大团员的整体思想认识逐步提升。但对于入党动机不端正、思想汇报空洞等个别人的具体问题，还缺乏深入的剖析和有效的改进。

(三)注重利用新媒体进行线上的创新，但未建立与之匹配的线下培养体系。在全媒体时代，高校大都建立了新媒体平台，并以此为切入点对团课进行一系列创新，但还未较好融入到线下培养体系中，存在上下联动不足、党课内容重复等问题。

(四)注重日常考核，但未建立有效的量化考评体系。当前高校基层团组织注重并鼓励广大团员在班级中积极发挥模范作用，但缺乏以制度的形式将广大团员的日常表现与学生管理的各项指标相结合，未能做到精准考核。

二、PDCA相关理论对高校共青团入党推优工作的启示

过程管理②是ISO9000：2000质量管理体系标准强调的管理方法，其核心思想是在企业管理当中的每个节点进行质量控制，通过对每个细节的把控，以实现全面质量管理。与传统管理方法不同的是，过程管理方法融合了系统论、信息论和控制论等理论，并从“横向”视觉建立科学的过程网络系统，有效提高产品质量。国内外学者习惯性的用质量管理大师戴明在休哈特统计过程控制思想基础上提出“PDCA(plan-do-check-act)”循环四阶段对过程管理进行分析和评定，即通过对“过程策划”“过程实施”“过程监测(检查)”“过程改进(处置)”四个部分进行探究。目前，随着过程管理理论一步步深入到各行各业的管理当中，大量的研究案例和结论开始涌现出来，这为应用在高校共青团入党推优工作中奠定了基础。

PDCA入党推优四阶段工作模型

(一)“过程策划”(P)——关于认同的理论及其启示

肯尼斯·伯克提出的“认同”理论认为，当符号把人们聚合到一种共同的理解方式，那么就出现了“认同”。这一理论最先是属于传播学理论的，而共青团入党推优工作从某种角度来看也属于一种传播，简单来说就是团组织凝聚广大青年，当好桥梁，协助党组织通过多种方式向大学生中的优秀分子传播关于党的一系列理论知识进而使优秀大学生积极向党组织靠拢的过程。在这个过程中，认同是培养的有效方式，也是重要目的。因此，在策划阶段，应着力于通过多种维度和方式不断增加共同理解的符号，以实现优秀大学生与党组织之间同体性的增进，最终达到对共享内容(共产主义信念)的螺旋式上升理解。

笔者认为，在学校团课体系设置中，可打破课程、时间、空间等多维度的界限，整合校内外资源，构建“必修+选修”“实践+理论”“校内+校外”“讲授+互动”的团课培养模式，以学生认同的方式开展教育活动，不断增进大学生对党的“认同”，将“认同”工作融入到共青团入党推优工作全过程。

(二)“过程实施”(D)——关于自主学习的理论及其启示

自主学习是与传统的接受学习相对应的一种现代化学习方式，其核

心区别是从以教师为中心转变为以学习者为中心，这与高校在人才培养方面坚持的“以学生为中心”思想完全一致。自主学习理论强调，越是注重培育学生强烈的学习动机和浓厚的学习兴趣，学生就越能够自觉自愿地学习，于是对学习内容会掌握的更加深入和透彻，具体到入党推优工作中对广大学生的培养，可理解为学生越坚定共产主义信念。面对当代“95后”大学生群体，学习者自身活跃张扬、敏感倔强的性格与当前填鸭式工作模式之间的矛盾，更加凸显了自主学习理论在培养全过程中的重要性。

一般而言，学习者自己选择什么方式，就说明这种方式适合自己；学习者在某阶段选择什么内容，就说明这个阶段想了解这方面内容，按照这种模式进行学习，能够极大促进学生学习的自主性，形成良性循环，增进认同。因此，入党推优工作中对大学生的培养全过程还是应遵循教育规律，尽可能给广大学生在内容、形式、时间等方面一定的自由度，营造出一种主动学习的良好氛围。

(三)“过程检查”(C)——关于量化的理论及其启示

量化理论由科学管理学之父泰勒提出，后被广泛应用于企业员工绩考评，并解决了很多考评难题。在该理论中，量化可以理解成对大概范围而不知道其确切数值的项目通过数字表示出来。具体到入党推优工作中，团组织要以政治立场、思想觉悟、日常表现、组织纪律概念、群众观念和主要社会关系这六个隐性指标进行推荐。因此，如何将大学生发展党员工作中的相关规定和共青团在大学生思想道德修养、社会实践和志愿服务等方面的工作充分对标起来，将党组织的要求用团组织的具体工作量化表达出来，公正透明地体现团员“从量变到质变”的过程，划清推荐与不推荐的界限，就变得尤为重要。

(四)“过程处理”(A)——关于结果处理的理论及其启示

新课程评价理念强调，对待评价结果，不能只关注结果的准确和公正，而应该对结果进行充分的分析，并以此为依据形成反馈，进而提高学习质量。因此，该阶段应以总结经验(巩固成绩)和归纳问题(总结教训)为主要任务，对于好的经验和措施应用制度等形式固化下来；对于存在的问题应进行仔细研讨找出症结所在，进而不断优化共青团入党推优工作，保证每一批推荐人员的质量。

三、以西安电子科技大学为例，PDCA相关理论在共青团入党推优工作中的实践探索

(一)在计划阶段注重培养体系的科学性

计划阶段作为过程管理的第一个阶段，其重要性不可小觑。在“认同”理论的启示下，整个培养体系的设计应以实现广大学生与党组织之间同体性增进为目的。那么，既然是两者之间的增进，就要求组织部门(分党委)不能单方面通过行政手段构架培养体系，而要充分考虑学生群体的特点，打破原有填鸭式、命令式的管理模式，整合一切资源，不断完善体系设置的科学性，以做好整个培养过程的顶层设计。

近年来，我校通过多维度改革不断提升课程质量，推动团课课程体系的内涵式发展。具体为：在课程维度上，打破原有团课的必修课设置，开设必修4+选修20选6的培养模式，给每名团员足够的空间和选择；在时间维度上，打破学期/整年界限，将对团员的培养和教育从阶段式转变为长期式；在空间维度，走出校园，在学校周边建立团员组织生活现场开放教学点，鼓励团员接触实际，并进行现场教学；在形式维度，打破单一授课式，转变为互动式、读书会、团训、案例分析、参观学习、辩论赛等形式；在内容维度，扩展覆盖学校红色史、历史、人物、时事政治、哲学、心理学等；在宣传维度，统一到“西电青年”微信平台，充分发挥新媒体的优点和功能，提高工作的贴近感和便利性，实现过程中的记录和反馈，不断巩固培养成果。

(二)在实施阶段注重培养学习的主动性

实施阶段作为过程管理的重要阶段，贯穿培养全过程。在自主学习理论的启示下，整个培养过程应遵循教育教学的规律，注重营造出广大团员主动学习的良好氛围，以“主动”促“走心”。具体就大学生而言，在一定要求下，越是给他们一些自由度，使其自主安排学习计划和方法，越能提高他们学习的主动性，进而不断内化学习成果，坚定理想信念。由此可见，通过在计划阶段构架“科学”的培养体系，使得广大团员在学习的同时不断激发学习自主性，彼此正向互推，保证学习质量。

以我校为例，其构建的“丰富、及时、深度、开放”的课程体系，能够给广大团员提供足够的选择面和自由度，对营造主动学习的氛围提供推动作用。其中，“丰富”即活动形式和地点的多样性，广大团员能够根据自己的兴趣和专业特点，选择电影教学、知识竞赛、素质拓展等形式的“校内选修课”，还可申请参观“杨虎城纪念馆”等“开放教学点”进行校外现场教学；“及时”即组织开展教学的实时性，在线下，学校充分依托“三会两制一课”制度，根据时事政治和总书记系列讲话，邀请校内外专家学者以授课、“面对面”等形式开展专题教育；在线上，学校以“漫话总书记系列讲话”栏目等新媒体面向全体团员传达精神内涵；“深度”即培养教育的深刻性，学校充分结合校内外优质资源，打造“精品文化活动育人”模式，以我校《长征组歌》等为抓手向广大团员讲好革命故事，弘扬长征精神；“开放”即学分设置的灵活性，广大团员能够根据自身情况分阶段完成各项学分指标，打破多维度限制，在学习过程中不断激发热情，实现“以共青团员为中心”的开放式教学和“以结果为导向”的开放式推优体系。

(三)在检查阶段注重考核结果的量化性

检查阶段作为过程管理的评估环节，其核心作用为检验管理的效果，即广大团员的培养教育质量。在量化理论的启示下，应将大学生的日常表现和团组织在思想道德修养、志愿服务等方面的具体工作充分结合起来，构建“党团联动、责任明确、形成合力”的考核工作格局，做到全过程全方位考核，划清推荐与不推荐的界限。

以我校提出的矩阵式过程量化考核办法为例，办法将入党推优工作与学生工作进行深度融合，明确“优”的“量化标准”与交叉工作的“责任区”。具体为：依据党组织的要求设置“政治素养、日常表现、学习情况、服务意识、群众评价”这5个隐性指标，并对标到“宿舍、班级、学院、学校、社会”这5个维度，进而构建全方位的评价体系。为了划清“推荐与不推荐”的界限，办法设置了一系列“开关项”，例如在“上课情况”这个二级指标考核中，设置“旷课8学时以上取消入党推优资格”项；为了做到考核全面，依据共青团中心工作点对点细化了14项二级指标并且责任到各级共青团组织，将团的各项工作都纳入到入党推优考核中；为了保证考核的客观公正性，坚持“一切以记录为依据”的考核原则，以“三会两制一课”参与情况、大学生素质拓展计划、社会实践、志愿服务、科技活动等为依据进行打分；为了保证考核单位的认真负责，以制度规范了校内各党群部门的联动考核机制，明确各自的“责任田”。

(四)在处理阶段注重考核结果的反馈性

处理阶段作为过程管理的最后一个阶段，发挥着“承上启下”的作用。在新课程评价理念的启示下，该阶段应以总结经验和归纳问题为主要任务，从而不断优化培养体系，形成良性循环。因此，如果将前三个阶段看作是一个整体，那么该阶段则是对前三阶段的“修正”，可通过深入分析数据背后的隐性指标，对考核者、被考核者和考核体系这三个层次分别提出意见建议。

以我校为例，通过阶段性的试点实施，发现部分学生骨干在“服务意识”上得分很高，却因为“宿舍内务”“上课情况”等基础环节的不合格而被一票否决。这为进一步优化培养体系提供了宝贵的参考和依据。

[注释]

①《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》.

②百度百科.过程管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/过程管理?sefr=cr#3.

[1]《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》.

[2]百度百科.过程管理[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/过程管理?sefr=cr#3.

*2017年度全国学校共青团研究课题(批准号：2017LX208)。

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