以绩效管理为抓手推进机构编制管理工作争先创优

今年以来，淄博市编办认真贯彻落实省第十一次党代会精神，以走在前列为目标定位，将绩效管理作为推改革、强管理、促创新的总抓手，建立起目标明确、责任清晰、评价科学、奖惩分明的绩效管理制度，全面提升机构编制管理工作水平。

一、主要做法

一是突出走在前列，营造争先创优浓厚氛围。淄博市编办按照市委、市政府“一个定位、三个着力”的工作要求，赴江浙、潍坊等先进地区进行对标学习，查找差距，力争2017年各项工作实现全面提升，全市有4-5项创新性工作走在全省前列。对照全省绩效评价标准逐条逐项对比剖析，将绩效管理作为全年工作的“牛鼻子”，召开了专题会议动员部署，制定出台了《市编办绩效管理工作制度》等一系列配套文件，营造争先创优的工作氛围，推动工作提质增效。

二是突出工作重点，创新绩效评价办法。改变过去评价指标大而全的做法，确定“12+1”的绩效评价体系，并根据工作权重划分为四个等级，设置一、二级指标各1个，三级指标6个，四级指标4个。不同级的评价指标对应不同分差，杜绝绩效评价平均化、趋同化，真正用评价分差体现工作差别。逐项制定评价指标说明，通过“指标+说明”的形式，建立科学完备的评价指标体系。在此基础上，在评价指标体系中单独设置“加分项”，凡是在推进“放管服”改革、加强机构编制管理等工作中有重大突破以及受到上级充分肯定的创新性工作，均予以加分奖励，树立正面导向，激发争先创优热情。

三是突出责任落实，完善绩效管理长效机制。淄博市编办按照市委提出的切实转变作风破解“落实不力”问题工作要求，建立争先创优绩效管理任务清单，健全“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的责任体系。实行重点工作进展月调度制度，同时，由县区编办对市编办工作进行“反向”评价，实行由下到上的“绩效管理”，形成倒逼机制。组织开展绩效管理“回头看”，及时将绩效评价反映出的问题进行反馈，形成评价—反馈—跟踪问效的工作链条，把评价结果作为改进工作的“校对尺”，不断推动机构编制工作持续创新发展。

通过创新绩效管理评价办法，淄博市编办切实实现了将工作力量、工作重心引导到全局重点、中心工作上来。一是“放管服”改革推出了一些创新性的举措。在全省率先建成横向联接市直部门、纵向联接区县的全市政务服务“一张网”，在全市开展省市县镇村政务服务体系“五级联动”改革；创新实施投资项目联合审批和市、区县远程视频联审，并在国务院大督查中获得通报表扬。二是信息宣传工作受到前所未有的重视。把信息宣传工作作为绩效评价的一类权重指标，市及区县编办信息宣传工作积极性空前高涨，信息报送和采用的数量、质量较去年有大幅提升。三是事业单位监管探索开辟了一些新的路径。在全省率先完成市属及区县公立医院、科研院所法人治理结构建設工作，创新探索开展了公立医院外部监事集中选派和统一管理试点工作，将事业单位绩效考核结果运用纳入精神文明创建管理体系。

二、存在问题

一是绩效管理指标动态调整机制不够完善。绩效评价指标在反映省编办和市委、市政府的中心工作任务上存在跟进不及时、动态调整机制不完善等问题，不能及时有效地体现工作重心的调整。

二是存在重内部绩效管理评价，轻外部评价的问题。作为衡量绩效管理重要指标的社会公众评价没有被体现出来，总体上仍然由机构编制系统自身来主导，导致绩效评价科学性降低。

三是绩效管理评价结果的运用不够高效。绩效管理作为评价工作、反映问题、跟踪问效的重要手段，考核结果运用还存在目标要求不够明确、应用范围不广泛、考核结果推动工作效果不明显等问题。

三、下步工作打算

一是科学制定考核指标。要坚持上接“天线”，以落实省考核指标任务为重点，不折不扣地完成省对市考核中“硬任务”，也要下接“地气”，充分进行结合淄博实际的个性化考量，在“放管服”改革、事业单位监管、区县机构编制管理等急需创新的工作中，设置考核加分项，使绩效考核更加务实管用。二是要向日常考核要结果。进一步完善日常考核台账，实时监测、及时预警，把功夫下在平时，把情况掌握在平时。同时，增加对日常考核情况的管理、分析、运用，提高考核的前瞻性，列出问题清单，明确时间界限、责任科室、责任人，把日常考核中发现的问题解决在第一时间，实现绩效考核由“考绩”向“增效”延伸。三是更好地发挥绩效考核参谋助手的作用。要把绩效考核作为机构编制部门统揽全局、汇聚合力的重要抓手，统筹设置好考核指标体系，引导全市系统树立全市考核“一盘棋”思想，切实做到思想统一、行动统一。同时，要针对不同时期、不同工作重点，充分研判挖掘考核数据信息，横向比进度，纵向比发展，实时对机构编制管理把脉问诊，为决策指挥提供参考依据。□E：CWK

关键词：绩效考核 考核指标 机构编制管理endprint